低空经济作为新兴产业，正成为全球经济竞争的新焦点。2024年5月，广东省政府办公厅印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，明确提出到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。这一宏伟目标的提出，不仅为广东经济发展注入了新动力，也为全国低空经济的发展提供了重要借鉴。

一、低空经济的内涵与意义

低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器在低空空域内的各类飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态。它涵盖了低空基础设施建设、低空航空器制造、低空运营服务、低空飞行保障等多个环节。发展低空经济对于激活立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎具有重要意义。

二、广州、深圳、珠海三核联动的产业格局

（一）广州：政策引领与基础设施建设

广州作为低空经济的核心城市之一，正在积极推进低空经济发展立法。《广州市低空经济发展条例》的制定，将为低空经济的发展提供坚实的法律保障。广州计划逐步开通市内、城际、跨境等低空客运航线，打造低空制造、运用场景和产业生态高地。此外，广州还将在气象导航、通感一体化服务和数据支撑等方面强化保障，助力低空产业健康、有序发展。

（二）深圳：创新与应用场景拓展

深圳在低空经济领域一直走在前列，特别是在无人机研发制造和应用方面具有显著优势。深圳的无人机企业数量众多，技术水平领先，产品广泛应用于物流、测绘、安防等领域。《行动方案》提出，深圳将加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施，支持开通市内和城际低空客运航线。此外，深圳还将重点发展低空智慧物流体系，推动无人机城际运输及末端配送应用。

（三）珠海：制造与服务融合

珠海在航空航天领域拥有良好的产业基础，特别是在通用航空器制造和飞行服务方面具有独特优势。珠海的通用机场和起降场建设较为完善，为低空经济的发展提供了重要支撑。《行动方案》提出，珠海将加强低空飞行器整机及关键零部件的研制和规模化应用，打造世界级低空制造高地。同时，珠海还将积极拓展低空旅游、飞行体验等新兴消费业态。

三、多点支撑与成片发展

除了广州、深圳、珠海三个核心城市外，广东还将发挥佛山、江门、惠州、东莞、中山等市的制造业配套优势，推动粤东、粤西、粤北地区因地制宜打造低空应用场景。例如，佛山和东莞在无人机零部件制造、新材料研发等方面具有较强的实力，可以为低空经济的发展提供重要的产业配套。此外，粤东、粤西、粤北地区还可以结合自身资源禀赋，发展低空观光、飞行体验等特色项目。

四、低空经济的发展路径

（一）加快推进低空空域管理改革

低空经济的发展离不开高效的空域管理。《行动方案》提出，要完善“军地民”三方协同管理机制，共同研究协调低空空域分类划设、飞行活动监管等事项。同时，支持广州、深圳等市先行先试，探索城市空中交通管理的新模式。

（二）完善基础设施建设

基础设施是低空经济发展的基础。广东计划建设一批通用机场和起降场、起降点，基本建成安全高效、互联互通的地面基础设施网络。此外，还将推动数字低空建设，构建低空智联网，提升低空飞行的安全性和效率。

（三）拓展低空应用场景

低空经济的应用场景非常广泛，包括城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等。广东将重点发展低空智慧物流体系，推动无人机在城市、乡村、山区、海岛等地区的规模化应用。此外，还将鼓励各地开发低空观光、飞行体验等新兴消费项目。

（四）提升创新能力

创新能力是低空经济发展的核心竞争力。广东将布局一批省级创新平台，争创国家级创新平台。同时，加强关键核心技术攻关，推动航空固态电池、氢燃料电池等动力技术的商业化。此外，还将利用大模型等人工智能技术，提升低空飞行器的智能控制和自主飞行能力。

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