导读：低空经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐崭露头角并展现出巨大的发展潜力。然而，在快速发展的过程中，低空经济也面临着以下亟待解决的问题和挑战。

低空经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐崭露头角并展现出巨大的发展潜力。然而，在快速发展的过程中，低空经济也面临着以下亟待解决的问题和挑战。

空域管理方面

空域资源紧张：尽管我国在低空空域管理改革方面取得了一定进展，但部分地区的空域资源仍然紧张，可用于低空飞行的空域有限，难以满足日益增长的低空飞行需求。特别是在一些城市密集区、军事管制区等周边，空域的协调和使用面临较大挑战。

协同管理机制有待优化：军地民之间的空域协同管理机制还需要进一步优化，信息沟通和协调效率有待提高。例如，在一些紧急情况下，民用低空飞行器与军事飞行活动之间的协调和避让机制还不够完善，可能会影响飞行安全和空域的正常使用。

破解之策：

空域规划：对空域进行科学合理的规划，根据不同地区的需求和特点，划分出更多的低空飞行区域，提高空域资源的利用率。例如，在城市周边、偏远地区等，根据实际需求规划出特定的低空飞行通道和区域。

协同管理：进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制，加强各部门之间的协作和配合，提高空域管理的效率和协同性。

动态管理：利用先进的技术手段，如大数据、云计算、人工智能等，对空域使用情况进行实时监测和分析，实现空域的动态管理和灵活分配，以满足不同类型低空飞行活动的需求。

基础设施方面

通用机场建设不足：通用机场是低空经济发展的重要基础设施，但目前我国通用机场的数量和分布还不能满足产业发展的需求，尤其是在一些偏远地区和新兴低空经济发展区域，通用机场的建设滞后，限制了低空飞行活动的开展。

服务保障设施不完善：低空飞行的服务保障设施，如加油设施、维修设施、通信导航设施等还不够完善，影响了低空飞行器的正常运行和使用效率。例如，在一些偏远地区，低空飞行器的加油和维修需要长途运输，增加了运营成本和时间成本。

破解之策：

机场建设：加大通用机场的建设力度，根据低空经济的发展需求，合理规划和布局通用机场，在城市周边、旅游景区、偏远地区等建设一批通用机场，提高通用机场的覆盖率。同时，鼓励社会资本参与通用机场的建设和运营，提高机场建设的效率和质量。

保障设施完善：加强低空飞行的服务保障设施建设，完善加油设施、维修设施、通信导航设施等，提高低空飞行器的运行保障能力。可以通过政府引导、企业投资等方式，建设一批综合性的低空飞行服务保障基地，为低空飞行器提供全方位的服务保障。

政策法规方面

制度体系不完善：低空经济市场政策、法规等制度体系尚未健全，一些领域存在法律空白或模糊地带，导致部分低空飞行活动的管理缺乏明确的依据。例如，对于新兴的城市空中交通（如电动垂直起降航空器）的运营管理、适航认证等方面的法规还在不断完善中。

标准规范不统一：各地区、各部门在低空经济相关的标准制定上存在差异，缺乏统一的标准规范，这在一定程度上制约了产业的规模化发展。比如，通用机场及新型垂直起降场地的建设、管理、运行等标准体系尚不健全，不同地区的建设要求和运营规范不一致，增加了企业的运营成本和管理难度。

破解之策：

国家层面：加快推进国家级的 “低空经济指导意见” 等政策文件的出台，明确低空经济的发展方向、管理原则和监管要求，为低空经济的健康发展提供顶层设计和政策支持。

地方层面：鼓励地方政府根据本地实际情况，制定具有针对性和可操作性的地方性法规和政策，在不违背国家法律法规的前提下，探索适合本地低空经济发展的管理模式和政策措施。例如，深圳已出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，为地方低空经济发展提供了法律保障。

标准制定：由相关行业协会、标准化组织等牵头，尽快统一低空经济相关的技术标准、安全标准、运营标准等，减少标准差异带来的不便和成本增加。

技术创新方面

核心技术受制于人：在低空飞行器的关键技术领域，如发动机、飞控系统、导航系统等方面，我国仍然部分依赖国外技术，自主研发能力和核心技术掌握程度有待提高。这不仅增加了我国低空经济产业的成本，也可能在一定程度上影响产业的安全和可持续发展。

技术应用融合不足：低空经济涉及多个领域的技术融合，但目前各技术之间的融合应用还不够充分，缺乏有效的协同创新机制。例如，低空飞行器与人工智能、大数据、物联网等技术的融合应用还处于初级阶段，在智能飞行、精准定位、远程监控等方面的应用水平有待提升。

破解之策：

加大研发投入：政府、企业和科研机构应加大对低空经济技术研发的投入，支持高校和科研机构开展相关技术的研究和创新，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展技术研发和创新活动。

建设低空经济产业学院：加强低空经济相关技术人才的培养，建立多层次的人才培养体系，培养既懂航空技术又懂经济管理、法律法规等多方面知识的复合型人才。

技术融合：推动低空经济与人工智能、大数据、物联网、5G 通信等技术的深度融合，提高低空飞行器的智能化水平、通信能力和运行效率。

产业协同方面

产业链协同性不强：低空经济产业链涉及航空制造、航空服务、航空旅游、航空教育等多个领域，但目前各领域之间的协同发展程度不高，缺乏有效的产业协同机制。例如，航空制造企业与航空服务企业之间的合作不够紧密，导致产品的研发和市场推广不能有效衔接。

产业集聚效应不明显：虽然一些地区已经形成了一定规模的低空经济产业集群，但整体上产业集聚效应还不明显，企业之间的合作和交流不够深入，缺乏龙头企业的带动和引领，产业竞争力有待提高。

破解之策：

建立协同机制：政府、行业协会等应积极推动建立低空经济产业协同发展机制，加强产业链上下游企业之间的沟通和合作，促进各环节之间的协同发展。例如，建立产业联盟、行业协会等组织，定期举办产业对接会、研讨会等活动，为企业之间的交流合作提供平台。

培育龙头企业：加大对龙头企业的培育和扶持力度，通过政策支持、资金支持、技术支持等方式，培育一批具有核心竞争力和引领作用的龙头企业，带动整个低空经济产业的发展。

打造产业集群：根据各地的产业基础和优势，打造一批低空经济产业集群，促进企业之间的集聚发展，提高产业的竞争力和创新能力。例如，粤港澳大湾区可以充分发挥区域优势，打造低空经济产业集群。

安全监管方面

安全风险防控压力大：随着低空飞行器数量的快速增长，低空飞行活动的安全风险防控压力不断增大。例如，无人机的“黑飞”、乱飞现象仍然存在，可能会对公共安全、空防安全、飞行安全等造成威胁。同时，低空飞行器的可靠性和安全性也需要进一步提高。

监管能力不足：安全监管部门的监管能力和技术手段还不能完全适应低空经济的快速发展，监管人员的数量和专业素质有待提高。例如，在对无人机的监管方面，现有的监管手段难以实现对大规模无人机群的有效监控和管理。

破解之策：

安全管理体系：建立健全低空飞行的安全管理体系，制定完善的安全管理制度和操作规程，加强对低空飞行器的生产、销售、使用等环节的安全管理。

技术监管手段：运用先进的技术手段，如电子围栏、监控摄像头、雷达监测等，对低空飞行器的飞行活动进行实时监测和管控，提高安全监管的效率和准确性。

应急处置能力：加强低空飞行的应急处置能力建设，制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

市场培育方面

市场认知度不高：社会公众对低空经济的认知度和接受度还比较低，对低空飞行活动的安全性和合法性存在疑虑，这在一定程度上影响了低空经济市场的培育和发展。

应用场景开发不足：虽然低空经济的应用场景不断拓展，但在一些领域的应用还不够深入，市场需求尚未得到充分挖掘。例如，在低空旅游、医疗救援等领域，还需要进一步加强市场推广和应用场景的开发。

破解之策：

宣传推广：通过各种媒体和渠道，加强对低空经济的宣传推广，提高社会公众对低空经济的认知度和接受度。可以通过举办低空飞行表演、展览展示、科普活动等方式，让公众近距离了解低空经济的发展成果和应用场景。

应用场景拓展：积极拓展低空经济的应用场景，除了现有的农林植保、物流配送、航拍测绘等领域，还可以在应急救援、城市管理、旅游娱乐等领域进一步推广应用。例如，开展城市低空物流配送试点，探索低空旅游的新模式等。

消费引导：政府可以出台相关政策，鼓励和引导企业开展低空经济相关的消费服务，如低空飞行体验、私人飞行等，激发市场需求，培育低空经济的消费市场。

中国在低空经济产业中面临的问题和挑战涉及法律法规、空域管理、技术与应用、商业模式与市场需求以及人才与政策环境等多个方面。为了推动低空经济的健康发展，需要政府、企业和社会各界共同努力，加强顶层设计、完善法律法规、优化空域管理、突破核心技术、拓展市场需求、培养高层次人才并优化政策环境。