导读：发改委成立低空经济司，凸显了国家对低空经济发展的高度重视，这为地方国企带来了前所未有的机遇。在这样的政策背景下，地方国企应积极谋划，充分发挥自身优势，深度参与低空经济领域，实现自身发展与地方经济增长的双赢局面。

一、引言

随着我国经济的快速发展和科技水平的不断提高，低空经济作为一种新兴的经济形态逐渐崭露头角。发改委成立低空经济司，凸显了国家对低空经济发展的高度重视，这为地方国企带来了前所未有的机遇。在这样的政策背景下，地方国企应积极谋划，充分发挥自身优势，深度参与低空经济领域，实现自身发展与地方经济增长的双赢局面。

二、低空经济发展的政策现状

近年来，国家陆续出台了一系列支持低空经济发展的政策措施。从空域管理改革到通用航空产业扶持政策，不断为低空经济的腾飞奠定基础。例如，逐步放宽低空空域管制，提高空域资源的利用率，为低空飞行活动提供了更广阔的空间。同时，在通用机场建设、航空制造产业发展、低空旅游等细分领域给予资金补贴、税收优惠等政策支持，激发了市场活力和企业参与的积极性。这些政策为地方国企进入低空经济领域提供了良好的政策环境，降低了准入门槛和运营成本，使其能够在政策的指引下，更加精准地布局相关业务。

三、低空经济的市场前景展望

（一）通用航空运输市场潜力巨大

随着人们生活节奏的加快和对出行效率的追求，通用航空运输在短途出行、应急救援、医疗转运等方面的需求日益增长。特别是在偏远地区和交通不便的山区，通用航空运输能够提供快速、便捷的交通解决方案，填补地面交通的空白。地方国企可以通过参与通用航空运输服务的运营，购置小型运输机队，建立区域内的短途运输网络，不仅满足当地居民的出行需求，还能促进区域间的经济交流与合作，带动旅游业、商业等相关产业的发展。

（二）低空旅游成为旅游消费新热点

低空旅游能够为游客提供独特的旅游体验，从空中俯瞰自然风光、城市景观和历史文化遗迹，具有较高的吸引力和市场竞争力。随着居民收入水平的提高和旅游消费的升级，低空旅游市场呈现出快速增长的态势。地方国企可以利用当地的旅游资源优势，开发多样化的低空旅游产品，如直升机观光、热气球飞行体验等，并与传统旅游产业相结合，打造全域旅游的新业态。通过整合旅游产业链上下游资源，提升旅游服务质量和品牌影响力，吸引更多游客前来消费，推动地方旅游业的高质量发展。

（三）航空应急救援市场需求紧迫

在自然灾害、突发事件等情况下，航空应急救援具有快速响应、高效救援的优势，能够在关键时刻挽救生命和财产损失。目前，我国航空应急救援体系尚不完善，市场需求远未得到满足。地方国企可以积极投身航空应急救援领域，组建专业的救援队伍，配备先进的救援设备和直升机等航空器，与政府应急管理部门建立紧密的合作关系，承担起地方应急救援的重任。这不仅有助于提升地方的应急保障能力，还能在履行社会责任的同时，获得相应的经济效益和社会效益，拓展企业的业务领域和发展空间。

（四）无人机应用市场呈现爆发式增长

无人机技术的不断发展和成本的降低，使其在农业植保、物流配送、电力巡检、测绘测量等多个领域得到广泛应用。地方国企可以关注无人机产业链的各个环节，从无人机的研发制造、销售租赁到应用服务，寻找适合自身发展的切入点。例如，在农业领域，与当地农业企业合作，开展无人机植保服务，提高农业生产效率和质量；在物流领域，探索无人机配送的新模式，解决最后一公里配送难题，提升物流服务的智能化水平。无人机应用市场的广阔前景为地方国企提供了丰富的业务拓展机会，有助于企业实现技术创新和产业升级。

四、地方国企的优势与挑战

（一）地方国企的优势

资源整合能力强：地方国企通常与当地政府、企业和社会资源有着紧密的联系，能够有效整合各方资源，形成产业发展合力。在低空经济发展中，可以协调土地、资金、人才等资源，推动通用机场建设、航空产业园区规划等基础设施项目的落地实施，为低空经济的发展提供坚实的支撑平台。

政策支持优势明显：作为地方经济发展的重要力量，地方国企更容易获得地方政府在政策、项目审批、资金扶持等方面的支持。政府可能会将一些低空经济重点项目优先交给地方国企来承担，使其在市场竞争中占据有利地位，能够更好地把握低空经济发展的政策机遇，快速布局相关业务领域。

信用和品牌优势突出：地方国企经过长期的发展，在当地积累了较高的信用度和良好的品牌形象，更容易获得金融机构的融资支持和合作伙伴的信任。在低空经济领域的投资和项目建设中，能够以较低的成本获取资金，吸引优质的技术、人才和产业资源，为企业的发展提供有力保障。

（二）地方国企面临的挑战

技术和人才瓶颈：低空经济涉及航空航天、电子信息、机械制造等多个技术领域，技术含量较高，对专业人才的需求也较为迫切。地方国企在进入低空经济领域初期，可能面临技术储备不足、专业人才匮乏的问题，这将制约企业在航空制造、飞行运营、技术研发等核心业务的开展，需要加大技术引进和人才培养力度，提升企业的技术创新能力和人才队伍素质。

市场竞争压力较大：随着低空经济市场的逐渐火热，不仅有国有企业、民营企业等各类企业纷纷涌入，还面临着来自国内外航空巨头的竞争压力。地方国企需要在激烈的市场竞争中找准自身定位，发挥优势，打造差异化的竞争优势，提高市场份额和盈利能力。同时，还需要应对市场需求变化、价格波动等市场风险，加强市场开拓和营销能力建设，提升企业的市场适应能力和抗风险能力。

安全管理要求高：低空飞行活动涉及到人民生命财产安全和国家安全，对安全管理提出了极高的要求。地方国企在开展低空经济业务时，需要建立完善的安全管理体系，加强航空器的维护保养、飞行人员的培训管理、运行流程的规范控制等方面的工作，确保低空飞行活动的安全有序进行。一旦发生安全事故，将对企业的声誉和发展造成严重影响，因此安全管理是地方国企进入低空经济领域必须面对的重要挑战之一。

五、地方国企把握低空经济机遇的策略与措施

（一）加强战略规划与布局

地方国企应结合自身实际情况和地方经济发展需求，制定科学合理的低空经济发展战略规划。明确企业在低空经济领域的发展定位、目标和重点业务方向，例如是以通用航空运输为主业，还是侧重于低空旅游、航空应急救援、无人机应用等领域的发展；是选择自主投资建设运营，还是通过并购、合作等方式快速进入市场。同时，要注重与地方产业规划的协同发展，充分考虑当地的资源禀赋、产业基础和市场需求，合理布局低空经济产业项目，形成产业集聚效应，推动地方低空经济的整体发展。

（二）加大技术创新与人才培养力度

技术创新方面：地方国企应加强与高校、科研机构的产学研合作，建立技术研发平台，积极引进和消化吸收国内外先进的低空经济技术成果，加大在航空器研发制造、低空飞行技术、智能航空系统等关键技术领域的研发投入，提高企业的自主创新能力和核心竞争力。鼓励企业开展技术创新奖励机制，激发员工的创新积极性和创造性，推动企业技术水平的不断提升，逐步实现从技术引进向技术输出的转变。

人才培养方面：制定完善的人才培养计划，通过内部培训、外部进修、人才引进等多种方式，打造一支高素质的低空经济专业人才队伍。加强与航空院校的合作，设立人才培养基地，定向培养飞行、机务、空管、运营管理等专业人才，满足企业业务发展的需求。同时，注重引进具有丰富经验的高端技术人才和管理人才，提升企业的技术研发和管理水平，为企业在低空经济领域的发展提供坚实的人才保障。

（三）强化产业协同与合作

产业上下游协同：地方国企应积极与低空经济产业链上下游企业开展合作，构建完整的产业生态系统。在航空制造领域，与零部件供应商、航空器整机制造商建立紧密的合作关系，确保航空器的稳定供应和技术支持；在运营服务领域，与旅行社、物流企业、医疗机构等合作，拓展低空经济的应用场景和市场空间。通过产业协同发展，实现资源共享、优势互补，降低企业的运营成本和市场风险，提高整个产业链的竞争力和经济效益。

区域间合作：加强与周边地区的地方国企、航空企业的合作交流，共同推动区域低空经济的协同发展。例如，联合开展通用机场的建设与运营，实现机场资源的共享共用；共同打造低空旅游线路，整合区域内的旅游资源，形成规模效应和品牌影响力；建立区域航空应急救援联动机制，提高应急救援的协同能力和效率。通过区域间的合作，打破地域限制，优化资源配置，促进低空经济要素的自由流动和高效配置，推动区域低空经济的一体化发展。

（四）提升安全管理与运营水平

安全管理体系建设：建立健全符合国际标准和国内法规要求的低空经济安全管理体系，明确安全管理职责和流程，完善安全管理制度和标准规范。加强对航空器的适航管理、飞行人员的资质审查和培训管理、运行环境的安全评估和风险管控等方面的工作，确保低空飞行活动的每一个环节都处于严格的安全监管之下。引入先进的安全管理技术和设备，如飞行监控系统、航空安全信息管理系统等，提高安全管理的信息化水平和应急处置能力。

运营管理优化：加强企业内部的运营管理，提高运营效率和服务质量。优化飞行计划编排、航空器调配、人员排班等运营流程，降低运营成本和资源浪费。建立客户服务反馈机制，及时了解客户需求和意见，不断改进服务质量和产品设计，提高客户满意度和忠诚度。加强市场营销和品牌建设，通过多种渠道宣传推广企业的低空经济产品和服务，提升企业的市场知名度和品牌影响力，树立良好的企业形象和市场口碑。

六、结论

低空经济作为国家战略部署下的新兴经济领域，为地方国企带来了广阔的发展空间和难得的历史机遇。地方国企应充分认识到自身在低空经济发展中的优势和责任，积极应对挑战，通过加强战略规划、技术创新、产业协同、安全管理等方面的工作，把握好低空经济发展的脉搏，拓展业务范围，提升造血功能，为地方经济的发展注入新的活力和动力。在实现企业自身发展壮大的同时，推动低空经济产业的繁荣发展，助力地方经济实现高质量、可持续发展，在国家低空经济发展的宏伟蓝图中写下浓墨重彩的一笔。