一、引言

在全球经济格局持续变迁与科技迅猛发展的大环境下，低空经济作为极具潜力的新兴领域，正逐步成为推动经济增长与产业升级的关键力量。国家对低空经济予以高度重视，并将其提升至战略发展层面，这一举措释放出明确的政策信号，不仅彰显了低空经济在未来经济发展中的重要地位，更为相关企业带来了前所未有的发展契机。

身为地方综合性国企的领导者，肩负着推动企业发展、促进地方经济繁荣以及引领行业进步的多重使命。如何敏锐捕捉低空经济发展带来的机遇，制定切实可行的发展战略，充分发挥自身优势，在这一新兴领域抢占先机，成为当下亟待深入思考与探索的关键问题。通过精准把握低空经济政策导向，科学研判未来发展趋势，制定契合企业实际情况的发展路径，不仅能够助力企业实现跨越式发展，还能为地方经济腾飞与行业健康发展贡献积极力量。

二、低空经济政策导向分析

（一）国家层面政策支持

近年来，国家密集出台一系列支持低空经济发展的政策法规，旨在构建有利于低空经济蓬勃发展的政策环境。从《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》到《国家空管系统低空经济发展工作方案》等政策文件的陆续发布，明确了低空经济发展的总体目标、重点任务与保障措施。这些政策覆盖通用航空基础设施建设、航空器研发制造、运营服务、人才培养等多个关键领域，为低空经济全产业链发展提供了坚实的政策支撑。

国家鼓励地方政府设立通用航空产业发展专项资金，对通用航空企业在技术创新、市场开拓、人才引进等方面给予财政补贴与税收优惠。同时，在空域管理改革方面，逐步推进低空空域分类管理与划设，简化飞行审批流程，提高空域资源利用效率，为低空经济发展创造更为宽松便捷的空域环境。

（二）地方政府配套政策举措

为积极响应国家对低空经济发展的战略部署，各地方政府结合自身实际情况，出台一系列具有针对性的配套政策措施。例如，部分具备产业基础与资源优势的地区，通过规划建设通用航空产业园区，打造集研发、制造、运营、服务于一体的产业集群，吸引大量相关企业入驻。地方政府还在土地供应、基础设施配套、行政审批等方面给予大力支持，为企业提供一站式服务，降低企业运营成本与制度性交易成本。

此外，部分地方政府积极推动低空经济与当地特色产业融合发展，如旅游、农业、应急救援等领域。通过开展低空旅游项目，打造特色旅游品牌，不仅丰富旅游产品供给，还带动当地旅游业发展。在农业领域，利用无人机开展植保作业、农田监测等服务，提高农业生产效率与质量，推动农业现代化进程。

三、低空经济未来发展趋势

（一）技术创新驱动产业升级

随着科技不断进步，低空经济领域技术创新日新月异。在航空器制造方面，新材料、新能源、人工智能等技术广泛应用，推动航空器向轻量化、智能化、电动化方向发展。例如，新型复合材料的运用使航空器结构更为坚固耐用，同时减轻机身重量，提高燃油效率；电动垂直起降（eVTOL）技术的发展，为城市空中交通（UAM）带来新可能，有望缓解城市交通拥堵问题。

在低空飞行保障技术方面，高精度定位导航、通信技术、低空监视技术等不断取得突破，为低空飞行的安全与高效提供更可靠的技术支持。例如，基于卫星导航与惯性导航的组合定位技术，能够实现航空器在复杂环境下的精准定位；5G 通信技术的应用，将大幅提升低空飞行数据传输速度与稳定性，为远程操控、实时监控等提供有力保障。

（二）市场需求持续增长

随着人们生活水平提高与消费观念转变，对低空经济相关产品和服务的需求呈现快速增长态势。在通用航空消费领域，私人飞行培训、航空旅游、航空摄影等市场需求日益旺盛。越来越多人渴望体验飞行乐趣，对高品质航空旅游产品与个性化飞行服务的需求不断增加。

在行业应用方面，低空经济在应急救援、农林植保、电力巡检、物流配送等领域应用前景广阔。例如，在应急救援中，直升机、无人机等航空器能够快速抵达事故现场，实施救援行动，大幅提高救援效率；在物流配送领域，无人机配送能够实现 “最后一公里” 快速送达，尤其在偏远地区和交通不便区域优势明显。随着市场需求不断释放，低空经济产业规模将持续扩大。

（三）产业融合发展态势明显

低空经济与其他产业的融合发展趋势愈发显著。一方面，低空经济与传统制造业融合，推动航空器制造、零部件加工等产业升级发展。例如，航空航天技术向汽车、船舶等制造业渗透，促进相关产品在材料、工艺、设计等方面创新。另一方面，低空经济与现代服务业融合，催生出一系列新业态、新模式。如低空旅游与文化、体育产业融合，打造出特色低空文旅项目；无人机物流与电商、快递行业融合，改变传统物流配送模式。

此外，低空经济还与新兴产业如人工智能、大数据、物联网等深度融合。通过运用大数据分析技术，能够对低空飞行数据进行实时监测与分析，优化飞行路线，提高飞行安全性与运营效率；物联网技术的应用，实现航空器与地面设施、用户之间互联互通，为智能化运营管理奠定基础。

四、地方综合性国企发展低空经济面临的机遇与挑战

（一）机遇1. 政策红利带来的发展契机

国家和地方政府对低空经济的大力支持，为地方综合性国企提供了丰富的政策红利。企业可充分利用政府在财政补贴、税收优惠、土地供应等方面的政策扶持，降低项目建设与运营成本，加快产业布局与发展步伐。例如，通过申请通用航空产业发展专项资金，企业可获得资金支持用于技术研发、设备购置等方面，提升企业核心竞争力。

2. 产业发展初期的市场空白

当前，低空经济尚处发展初期，市场竞争格局尚未完全形成，存在大量市场空白与发展机遇。地方综合性国企凭借自身资源整合能力与品牌影响力，能够在基础设施建设、运营服务等领域率先布局，抢占市场先机。例如，在通用航空机场建设方面，企业可与地方政府合作，投资建设机场项目，为后续开展航空运营服务奠定基础。

3. 与地方经济协同发展的潜力

地方综合性国企作为地方经济发展的重要力量，与地方经济发展紧密相连。低空经济的发展能够带动相关产业协同发展，促进地方经济结构优化升级。企业可通过参与低空经济项目，与当地旅游、农业、制造业等产业深度融合，形成协同发展的良好局面。例如，开发低空旅游项目，不仅能促进旅游业发展，还能带动餐饮、住宿、交通等相关产业繁荣。

（二）挑战

1. 技术研发与创新能力不足

低空经济领域涉及众多先进技术，如航空器制造技术、飞行控制技术、通信导航技术等。对于地方综合性国企而言，在技术研发与创新方面可能面临较大挑战。与专业航空航天企业相比，企业在技术研发投入、人才储备等方面相对薄弱，可能导致在技术创新方面落后于竞争对手。例如，在新型航空器研发过程中，因缺乏专业技术团队与研发经验，企业可能难以突破技术瓶颈，影响产品研发进度与质量。

2. 资金投入压力较大

低空经济项目通常具有投资规模大、建设周期长、回报周期慢的特点。无论是通用航空机场建设、航空器购置，还是技术研发、人才培养等方面，都需大量资金投入。对于地方综合性国企来说，资金压力是不容忽视的问题。若企业资金筹集渠道有限，资金链出现断裂风险，将严重影响项目推进与企业发展。例如，在建设通用航空产业园区时，需投入巨额资金用于土地开发、基础设施建设、招商引资等方面，企业需合理规划资金使用，确保项目顺利实施。

3. 专业人才短缺

低空经济是技术密集型和知识密集型产业，对专业人才需求极为迫切。目前，我国低空经济领域专业人才相对匮乏，尤其是航空器研发制造、飞行运营、维修保障等方面的高端人才供不应求。地方综合性国企在吸引和留住专业人才方面可能面临一定困难，人才短缺将制约企业发展。例如，企业开展无人机运营服务时，需大量具备无人机操控、维护、数据分析等专业技能的人才，若无法及时招聘到合适人才，将影响业务正常开展。

五、地方综合性国企发展低空经济的策略选择

（一）加强战略规划与布局

1. 明确发展定位和目标

地方综合性国企应结合自身实际情况与资源优势，明确在低空经济领域的发展定位与目标。例如，企业可将自身定位为低空经济领域的综合服务商，涵盖通用航空机场运营、航空旅游开发、无人机物流配送等多个业务板块，致力于打造成为国内领先的低空经济企业。依据发展定位，制定短期、中期和长期发展目标，明确各阶段重点任务与发展路径。

2. 优化产业布局

基于对低空经济产业链的分析，企业应合理规划产业布局，选择具有核心竞争力与发展潜力的业务领域进行重点布局。一方面，加大在通用航空基础设施建设方面的投入，如投资建设通用航空机场、直升机起降点等，完善低空飞行网络。另一方面，积极拓展航空运营服务业务，如开展航空旅游、航空培训、应急救援等服务，延伸产业链条。同时，关注低空经济与其他产业的融合发展机会，适时布局相关产业领域。

（二）加大技术研发与创新投入

1. 建立技术研发平台

为提升企业技术研发能力，地方综合性国企应积极搭建技术研发平台，吸引汇聚国内外优秀技术人才与创新资源。可与高校、科研机构合作，共建产学研联合研发中心，开展关键技术攻关与创新应用研究。例如，与航空航天院校合作，共同开展新型航空器研发与飞行控制技术研究，提高企业技术水平。

2. 加强技术引进与合作

在自主研发基础上，企业应积极加强与国内外先进企业的技术引进与合作。通过引进成熟技术与产品，进行消化吸收再创新，缩短技术研发周期，提升企业技术竞争力。例如，与国外知名无人机制造企业合作，引进其先进无人机制造技术与生产工艺，结合国内市场需求进行本土化创新，推出具有自主知识产权的无人机产品。

3. 鼓励创新激励机制

为激发员工创新积极性，企业应建立健全创新激励机制。设立创新奖励基金，对在技术研发、产品创新、管理创新等方面取得突出成绩的团队和个人给予表彰奖励。同时，营造良好创新文化氛围，鼓励员工勇于尝试、敢于创新，为企业技术创新提供持续动力。

（三）多元化融资渠道解决资金问题

1. 争取政府资金支持

充分利用国家和地方政府对低空经济的扶持政策，积极争取政府财政补贴、专项基金等资金支持。例如，申请国家通用航空产业发展专项资金、地方政府产业引导基金等，用于企业项目建设、技术研发和市场拓展等方面。同时，加强与政府部门沟通协调，争取在土地出让、税收优惠等方面获得更多政策支持，降低企业运营成本。

2. 引入战略投资者

通过引入战略投资者，吸引社会资本参与企业低空经济项目。战略投资者可为企业带来资金、技术、管理经验等方面支持，促进企业快速发展。例如，与大型航空企业、金融机构等合作，共同投资建设通用航空机场、产业园区等项目。在引入战略投资者时，要注重选择与企业发展战略契合、具有较强实力与良好信誉的合作伙伴，实现互利共赢。

3. 利用资本市场融资

积极探索利用资本市场融资，拓宽企业融资渠道。企业可通过发行债券、股票上市等方式筹集资金。例如，发行企业债券，用于低空经济项目建设与运营；推动旗下相关业务板块子公司上市，通过资本市场募集资金，提升企业资本实力与市场影响力。同时，加强企业财务管理与资本运作能力，提高资金使用效率。

（四）强化人才培养与引进

1. 加强内部人才培养体系建设

地方综合性国企应建立完善内部人才培养体系，根据企业发展需求与员工职业规划，制定个性化培训计划。通过开展内部培训、岗位练兵、师徒帮带等多种形式培训活动，提升员工专业技能与综合素质。例如，针对无人机操作人员，开展无人机飞行原理、操控技巧、维护保养等方面培训课程，培养一批高素质无人机专业人才。

2. 积极引进外部专业人才

为满足企业对高端专业人才需求，应积极引进外部优秀人才。通过制定具有竞争力的薪酬待遇与良好职业发展环境，吸引国内外航空航天领域高端人才、技术专家和管理人才加入企业。同时，加强与高校、科研机构人才合作，建立人才实习基地与就业推荐机制，吸引优秀应届毕业生到企业工作，为企业注入新鲜血液。

3. 建立人才激励机制

为留住人才，企业应建立科学合理人才激励机制。除提供具有竞争力的薪酬待遇外，还应注重员工职业发展规划与晋升机会。通过设立股权激励、项目分红等激励措施，激发员工工作积极性与创造性，提高员工归属感与忠诚度。

（五）推动产业融合与协同发展

1. 加强与地方产业的融合发展

地方综合性国企应充分发挥自身桥梁纽带作用，积极推动低空经济与地方特色产业融合发展。例如，在旅游资源丰富地区，开发低空旅游项目，将低空飞行与自然风光、人文景观相结合，打造独特旅游体验产品。同时，通过低空旅游项目开发，带动当地餐饮、住宿、交通等相关产业发展，实现低空经济与地方经济协同发展。

2. 促进产业链上下游企业协同合作

低空经济产业链长、涉及面广，需产业链上下游企业协同合作。地方综合性国企应加强与航空器制造企业、零部件供应商、航空运营企业、科研机构等合作，建立紧密产业联盟。通过共享资源、技术合作、信息交流等方式，实现产业链上下游企业优势互补，共同推动低空经济产业发展。例如，与航空器制造企业合作，共同开展市场调研与产品研发，根据市场需求生产适销对路的航空器产品；与航空运营企业合作，提供机场运营服务与飞行保障服务，实现互利共赢。

3. 参与区域低空经济一体化发展

积极参与区域低空经济一体化发展，加强与周边地区合作交流。通过共同规划建设低空飞行网络、通用航空产业园区等，实现资源共享、优势互补，提升区域低空经济整体竞争力。例如，与周边城市企业合作，共同打造跨区域低空旅游线路，整合旅游资源，提高旅游产品吸引力与市场影响力。

六、结论

低空经济作为国家战略性新兴产业，蕴含巨大发展潜力与机遇。地方综合性国企作为地方经济发展的重要支柱，应充分认识低空经济发展带来的战略机遇，积极应对面临的挑战。通过加强战略规划与布局、加大技术研发与创新投入、多元化融资渠道解决资金问题、强化人才培养与引进以及推动产业融合与协同发展等一系列策略举措，企业能够在低空经济领域实现快速发展，提升自身核心竞争力。

同时，地方综合性国企在发展低空经济过程中，不仅能为自身创造良好经济效益，还能为地方经济发展与行业进步作出重要贡献。通过推动低空经济与地方特色产业融合发展，促进就业增长，带动相关产业升级，助力地方经济实现高质量发展。在未来发展中，地方综合性国企应紧跟国家政策导向，把握低空经济发展趋势，不断创新发展模式，勇于担当社会责任，为推动我国低空经济产业繁荣发展贡献更大力量。

在实际操作过程中，企业需根据自身发展情况与市场变化，灵活调整发展策略，及时解决发展过程中遇到的各类问题。同时，加强与政府部门、行业协会、科研机构等沟通合作，共同营造有利于低空经济发展的良好环境。唯有如此，地方综合性国企才能在低空经济领域乘风破浪，实现可持续发展目标。