导读：在科技飞速发展的当下，低空经济正以迅猛之势闯入我们的视野，成为经济领域中一颗耀眼的新星。它以低空空域为依托，涵盖了通用航空、无人机物流、空中旅游等多个领域，为经济增长注入了全新活力。

一、低空经济，未来已来

在科技飞速发展的当下，低空经济正以迅猛之势闯入我们的视野，成为经济领域中一颗耀眼的新星。它以低空空域为依托，涵盖了通用航空、无人机物流、空中旅游等多个领域，为经济增长注入了全新活力。而通用机场，作为低空经济发展的关键基础设施，其重要性不言而喻。它不仅是各类低空飞行器的起降平台，更是连接低空经济各个环节的重要枢纽，为低空经济的腾飞提供了坚实支撑。今天，就让我们一同深入探讨低空经济通用机场的建设要点。

二、通用机场：低空经济的基石

（一）通用机场的独特定位

通用机场，是专门为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场 。与我们常见的民用运输机场相比，通用机场规模较小，设施相对简单，但其功能却独具特色。民用运输机场主要服务于旅客和货物的大规模运输，如北京首都国际机场、上海浦东国际机场等，承担着国内外大量的客流和物流运输任务。而通用机场则侧重于满足多样化的低空飞行需求，如为农林喷洒农药、电力线路巡检、航空摄影测量等提供作业平台，为私人飞行爱好者提供飞行体验和培训服务，在紧急情况下还能迅速开展医疗救援、应急物资运输等任务。

（二）通用机场对低空经济的深远意义

通用机场对低空经济的意义非凡，它就像强力引擎，推动着低空经济的各个产业飞速发展。在农林领域，通用机场为农林作业飞机提供起降保障，助力高效播种、精准喷洒农药，大幅提升农林生产效率。以新疆为例，广袤的农田需要大面积的农药喷洒作业，通用机场的存在使得农林飞机能够快速起飞作业，及时完成任务，保障农作物健康生长。在旅游行业，通用机场开启了空中旅游的新视角，游客可乘坐直升机或小型飞机俯瞰壮丽山河，像张家界的空中旅游项目，借助通用机场，为游客带来了前所未有的旅游体验，吸引了大量游客，带动了当地旅游业的繁荣。

通用机场是区域经济发展的新增长点。它的建设不仅能带动机场周边的土地开发，促进商业、服务业等配套产业的兴起，还能吸引相关企业入驻，形成产业集聚效应。例如，湖北枣阳通用机场获批后，当地统筹推进通用机场及通用产业园建设，培育 “低空 +” 多种应用场景，发展集研发、制造、培训、救援、运营、维修等于一体的产业链条，全力打造襄阳都市圈低空经济发展高地和产业示范区 。

通用机场在应急救援中发挥着不可替代的作用。在地震、洪水等自然灾害发生时，道路受阻，地面救援难以迅速抵达，通用机场可作为应急救援的前沿阵地，方便直升机快速起降，及时运送救援人员、物资和设备，为受灾群众争取宝贵的救援时间。在医疗救援方面，通用机场能够实现紧急医疗转运，让危重症患者尽快得到救治。在一些交通不便的偏远地区，一旦有人突发重病，可通过通用机场迅速转运至大城市的医院，极大地提高了救治成功率 。

三、建设要点大揭秘

（一）科学严谨的选址策略

通用机场的选址就如同为一座大厦奠定基石，至关重要。在选址时，地形因素是首要考虑的。地势应尽量平坦开阔，坡度不宜过大，这样有利于飞机的起降和滑行，降低建设成本和飞行风险。比如，在山区选址就需要格外谨慎，需寻找相对平坦的山谷或台地，避免因地形起伏导致飞机起降困难 。

气象条件也是关键因素。要充分考虑风场、降水、能见度等气象要素对飞行安全和机场利用率的影响。常年大风、暴雨或低能见度的地区显然不适宜建设通用机场。像一些沿海地区，经常遭受台风侵袭，在选址时就必须避开台风路径，确保机场运营安全。

空域情况同样不容忽视。机场选址应远离空中禁区、军事管理区等限制空域，确保飞机有足够的安全飞行空间。同时，要与周边机场在功能、使用限制等方面进行协调，避免空域冲突。例如，在规划新的通用机场时，需与附近已有的民用运输机场进行充分沟通，合理划分空域，保障空中交通的有序运行。

周边人口密度与产业布局也会对机场选址产生影响。机场应尽量远离人口密集区，以减少飞机噪声对居民生活的干扰。若周边有大型工业企业或易燃易爆设施，还需确保足够的安全距离，防止发生意外事故。而若机场周边有农林产业、旅游景区等，选址时则可考虑与之相结合，以更好地服务相关产业发展，如在旅游景区附近建设通用机场，能方便游客乘坐直升机进行空中游览，提升旅游体验。

（二）合理完善的设施规划

跑道是通用机场的核心设施，其长度和宽度需根据预期使用的飞机类型和性能来确定。一般来说，用于小型固定翼飞机起降的跑道长度可能在几百米到一两千米不等，宽度在十几米到几十米之间。例如，供轻型运动飞机使用的跑道长度通常在 800 米左右，宽度为 30 米 。跑道的材质也要符合标准，常见的有混凝土和沥青，它们需具备足够的强度和摩擦力，以保证飞机起降时的安全。

停机坪是飞机停放和进行地面作业的区域，其布局应合理规划，确保飞机能够方便地进出停机位，同时要考虑到未来机场发展的需求，预留一定的扩建空间。停机坪的面积需根据机场的规模和预计停放飞机的数量来确定，大型通用机场的停机坪可能会划分多个停机区域，以满足不同类型飞机的停放需求 。

航站楼是旅客和工作人员进出机场的主要场所，虽然规模可能相对较小，但功能必须齐全。要合理规划旅客候机区、办理登机手续区、行李提取区等，为旅客提供便捷、舒适的服务体验。同时，航站楼的设计要考虑与机场其他设施的衔接，方便旅客和行李的转运。

导航设施对于保障飞机安全起降至关重要，包括全球导航卫星系统（GNSS）、地面导航设施（如 VOR、DME 等）。这些设施能够为飞行员提供准确的位置信息和导航指引，确保飞机在起降过程中沿着正确的航线飞行。通信设施则负责实现机场与飞机之间、机场内部各部门之间的信息传递，及时、清晰的通信是保障机场正常运营的关键。气象设施用于监测机场周边的气象条件，如气象雷达、地面气象站等，它们能够实时提供温度、湿度、风速、气压等气象数据，为飞行计划的制定和调整提供依据 。

（三）严格规范的建设标准

在通用机场建设中，必须严格遵循相关标准。跑道的长度、强度要满足飞机的起降要求，不同类型的飞机对跑道长度和承载强度的要求各异，建设时需精确计算和设计。例如，用于大型直升机起降的跑道，其承载强度要比小型固定翼飞机跑道高。

建筑材料的选择也有严格规定，跑道、停机坪等区域的建筑材料需具备良好的耐磨性、抗压性和抗冻性，以适应不同的气候条件和频繁的飞机起降。建筑结构方面，要确保机场建筑物能够承受飞机起降时产生的振动和压力，以及自然灾害的影响。像候机楼的建筑结构设计，需考虑到人员疏散的便利性和安全性，在遇到紧急情况时，能确保旅客和工作人员迅速撤离。

从选址到设施规划，再到建设标准的严格执行，每一个环节都紧密相连，共同构成了通用机场这座低空经济发展的坚实堡垒。只有精心打造每一个细节，才能让通用机场在低空经济发展中发挥出最大效能，助力低空经济蓬勃发展。

四、建设流程全解析

（一）前期筹备：万事开头难

前期筹备是通用机场建设的基石，需求调研至关重要。需深入了解当地及周边地区对通用航空的需求，涵盖农林作业、旅游观光、应急救援、飞行培训等方面。比如，若某地区农业发达，对农林喷洒、播种等航空作业需求大，那么在机场建设规划中就要重点考虑相关设施的配备 。通过对市场需求的精准把握，为机场的功能定位和规模确定提供有力依据。

场址选择需综合考量地形、气象、空域、周边环境等诸多因素。地势平坦开阔、气象条件稳定、空域条件良好且远离人口密集区和限制空域的场址是理想之选。项目立项则要准备好项目建议书、可行性研究报告等相关文件，向政府部门申报，获得批准后项目才能正式启动。可行性研究要对项目的技术、经济、环境等方面进行全面深入的分析论证，评估项目的可行性和风险，为项目决策提供科学依据。

（二）规划设计：蓝图绘制中

总体规划要对机场的功能布局、飞行区规划、航站区规划等进行统筹安排。合理划分跑道、停机坪、航站楼、导航设施等区域，确保各区域之间衔接顺畅，满足机场未来发展需求。例如，飞行区的规划要根据预计使用的飞机类型和数量，确定跑道的长度、方向和坡度，以及停机坪的面积和机位数量 。

详细设计阶段要对各个设施进行具体设计，包括跑道的结构设计、航站楼的建筑设计、通信导航设施的选型和布置等。施工图设计则要绘制出详细的施工图纸，明确施工要求和技术标准，为工程建设提供准确指导。

（三）工程建设：落地进行时

工程招标要选择具有相应资质和丰富经验的施工单位和监理单位。施工单位负责机场的实际建设工作，包括跑道、停机坪、航站楼等设施的施工，以及各类设备的安装。监理单位则要对施工过程进行全程监督，确保施工质量和进度符合要求 。

在施工建设过程中，要严格按照施工图纸和技术标准进行施工。加强施工现场管理，做好安全防护措施，避免发生安全事故。质量监督贯穿工程建设始终，通过定期检查、抽样检测等方式，对施工质量进行把控，及时发现和解决质量问题。

（四）验收运营：投入使用啦

验收程序包括工程竣工后的初步验收和最终验收。初步验收由施工单位自行组织，对工程质量进行全面检查，发现问题及时整改。最终验收则由政府相关部门、建设单位、设计单位、施工单位等共同参与，对机场的各项设施和功能进行综合评估，验收合格后方可投入使用。

运营准备阶段要制定运营管理制度和服务标准，招聘和培训工作人员，做好设备的调试和维护工作。获取许可包括取得机场使用许可证、航空经营许可证等相关证照，确保机场合法运营。正式运营后，要不断优化运营管理，提高服务质量，拓展业务范围，实现机场的可持续发展。

五、案例借鉴展风采

（一）德阳什邡通用机场

德阳什邡通用机场于 2024 年 11 月 29 日正式开工，预计 2025 年底完成主体建设，2026 年 12 月投运。该机场位于四川什邡经济开发区通航产业园内，占地 671.64 亩，按照 A1 级通用机场标准建设 。

在功能定位上，它致力于成为低空经济综合服务基地，为 “四川造” 航空器提供适航取证、试验试飞等服务。同时，积极开展飞行培训、应急救援、低空旅游、农林作业、气象人影、短途运输、航空会展等丰富多样的场景应用，形成极具特色的 “低空 +” 融合发展模式 。

什邡通用机场的建设对当地低空经济发展起到了强大的推动作用。它是四川通用航空产业发展规划 “一核两翼、多点 N 网” 布局中北翼的重要支撑点之一。机场建成后，助力什邡构建起综合立体交通体系，为成都现代化都市圈建设贡献力量。更重要的是，有力支撑了什邡低空经济全产业链的快速发展，吸引了众多相关企业入驻，像爱思达航空、星际荣耀等，逐步形成了集研发、制造、运营、服务为一体的产业集聚基地，促进了当地经济的多元化发展和产业升级。

（二）芮城新南张机场

芮城新南张机场于 2023 年 6 月 9 日正式通航运营，从谋划到通航仅历时三年，创造了令人惊叹的 “芮城速度”。机场总投资 3.5 亿元，占地面积 848.78 亩，飞行区等级为 2B 。

其建设成果显著，拥有一条长 1200 米、宽 26 米的跑道，设置了 35 个停机位，包括 30 个固定翼机位和 5 个直升机机位，还建有 9740 平方米的综合业务用房以及总面积达 7449.54 平方米的 3 个机库。

在运营模式上，芮城新南张机场与多家单位展开深度合作。与中国民航飞行学院合作开展飞行员训练，已完成多批次飞行学员轮训；与中航工业第一飞机设计研究院合作，为新研制无人机提供试飞保障 。

机场带来的经济效益与社会效益十分可观。经济效益方面，通过开展飞行培训、无人机试飞保障等业务获得收入，同时吸引了相关企业入驻，带动了当地产业发展。社会效益上，它为当地提供了丰富的就业机会，提升了城市知名度，并且在应急救援、医疗救护等方面发挥着重要作用，如与市中心医院合作开展航空医疗救援演练，提升了区域应急救援能力。其独特的建筑风格融合了当地文化元素，成为城市的一张亮丽名片，推动了当地文化的传播与发展。

六、挑战与应对之策

（一）面临挑战

通用机场建设面临着诸多挑战。资金短缺是一大难题，建设通用机场需要巨额资金投入，从土地购置、工程建设到设备采购、后期运营维护等，都需要大量资金支持。而通用机场投资回报周期长，收益相对不稳定，导致社会资本投资积极性不高，资金筹集难度较大 。

技术难题也不容忽视。机场建设涉及到众多先进技术，如跑道建设技术、导航通信技术、气象监测技术等。一些地区可能在技术研发和应用方面相对滞后，难以满足通用机场建设和运营的高标准要求。比如，高精度的导航技术对于保障飞机在复杂气象条件下的安全起降至关重要，但部分地区可能在这方面存在技术短板。

人才匮乏同样制约着通用机场的发展。通用航空领域需要专业的飞行员、维修人员、管理人员等，但目前相关人才储备不足，人才培养体系尚不完善。一方面，专业院校培养的人才数量有限，难以满足市场快速增长的需求；另一方面，通用航空行业吸引力相对较弱，人才流失现象较为严重 。

空域管理是通用机场运营面临的重要挑战。低空空域管理体系尚不完善，审批流程繁琐，空域资源紧张，限制了通用机场的运营效率和飞行活动的开展。例如，通用航空飞行需要提前申请空域，审批时间较长，这在一定程度上影响了飞行计划的灵活性和及时性。

市场需求方面，虽然低空经济发展前景广阔，但目前市场对通用航空的认知和接受程度还不够高，相关应用场景的开发尚处于初级阶段，市场需求尚未充分释放，这也给通用机场的运营带来了一定压力。

（二）应对策略

为应对这些挑战，可采取一系列策略。在资金筹集上，政府应加大财政支持力度，设立专项基金，对通用机场建设给予补贴和奖励。如九江市支持新建通用机场建设单位申请省级通航基础设施建设资金补助，通用机场每个最高不超过 1000 万元 。还可鼓励社会资本参与，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业投资通用机场建设与运营，缓解资金压力 。

在技术研发与应用上，加强与科研机构、高校的合作，共同开展技术攻关，引进和推广先进的机场建设和运营技术。例如，与高校合作建立产学研基地，推动导航通信、气象监测等技术的创新与应用，提升机场的技术水平和运行效率 。

人才培养方面，完善人才培养体系，鼓励高校开设通用航空相关专业，加强职业技能培训，提高人才培养质量。同时，提高行业待遇和福利，吸引和留住人才。如广州黄埔飞校依托优越的地理位置和现代化的教学设施，致力于培养高素质的无人机操控员，其培训项目涵盖无人机基础知识、飞行安全、空域管理等多个方面 。

在空域管理上，加强与相关部门的协调沟通，推动空域管理改革，简化审批流程，合理规划和分配空域资源，提高空域使用效率。例如，通过建立军地民协同的空域管理机制，实现信息共享和协同决策，保障通用航空飞行的顺畅进行 。

在市场拓展上，加大宣传推广力度，提高公众对通用航空的认知和接受度，积极开拓新的应用市场，如发展低空旅游、物流配送、应急救援等业务，培育市场需求，促进通用机场的可持续运营 。

七、展望未来：低空经济新腾飞

通用机场的建设，是开启低空经济宝藏的钥匙。从精准选址到精心规划，从严格建设到高效运营，每一步都凝聚着智慧与汗水。在未来，随着通用机场网络的不断完善，低空经济将迎来更加辉煌的发展篇章。

想象一下，在不久的将来，低空物流配送成为常态，快递包裹通过无人机快速送达，大大提高物流效率；空中旅游蓬勃发展，人们可以轻松乘坐直升机或小型飞机，领略各地的绝美风光；农林作业借助通用航空的力量，实现智能化、精准化，保障粮食安全和农产品质量 。

通用机场也将在应急救援中发挥更大作用，为生命救援赢得宝贵时间。让我们共同期待低空经济在通用机场的有力支撑下，展翅高飞，创造更加美好的未来！