导读：本文将深度剖析这一政策背景，结合各省、市的最新实践，为各地政府提供一份招商引资与低空经济融合发展的行动指南。

随着2025年新年钟声的敲响，国务院办公厅发布的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号，简称“国办1号文”）为各地的招商引资和低空经济发展指明了新方向。本文将深度剖析这一政策背景，结合各省、市的最新实践，为各地政府提供一份招商引资与低空经济融合发展的行动指南。

一、政策东风：国办1号文的深远影响

“国办1号文”明确指出，政府投资基金应聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，不以招商引资为目的设立。这一政策调整，旨在优化政府投资基金布局，防止同质化竞争，同时鼓励降低或取消返投比例，为招商引资工作松绑，让市场发挥更大作用。

在低空经济领域，随着国家一系列支持政策的出台，低空经济已成为各地竞相布局的新蓝海。据最新统计，截至2024年底，全国已有23个省市成立低空经济产业基金，总规模达到1200亿元（数据来源：国家发展和改革委员会）。其中，北京市低空经济产业基金规模达百亿元，计划到2027年带动低空经济产业规模达到1000亿元（数据来源：北京市政府官方文件）。广东省则计划到2025年，低空经济产业规模突破3000亿元，成为全国低空经济发展的领头羊（数据来源：广东省发展和改革委员会）。

二、地方实践

1. 北京市：科技引领，低空经济新篇章

北京市作为科技创新中心，低空经济发展迅速。根据《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，北京市将重点发展低空飞行服务、低空物流、低空旅游等领域。截至2024年底，北京市已建成低空起降点30余个，为低空经济发展提供了坚实的基础设施支持（数据来源：北京市经济和信息化局）。

在招商引资方面，北京市通过设立低空经济专项基金，成功吸引了多家国内外知名航空企业落户。其中，产业链招商成为关键一招。例如，北京通用航空产业基地围绕无人机产业链，精准对接上下游企业，已聚集了超过50家无人机研发、制造和运营企业，形成了完整的产业链（数据来源：北京市通用航空产业基地官方统计）。此外，北京市还通过举办低空经济国际论坛、投资对接会等活动，搭建产业合作平台，推动产业集聚发展。

2. 上海市：长三角一体化，低空经济新引擎

上海市依托长三角一体化发展优势，积极推动低空经济在区域间的协同发展。据《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，上海市计划到2027年建成低空经济产业园10个，形成一批具有全球影响力的低空经济产业集群（数据来源：上海市发展和改革委员会）。

在招商引资方面，上海市同样注重产业链招商。通过深入分析低空经济产业链各环节，上海市精准定位目标企业，利用政府投资基金的引导作用，吸引社会资本投入低空经济领域。例如，上海市虹桥国际低空经济产业园围绕无人机制造、物流运营等核心环节，成功吸引了超过20家低空经济企业入驻，形成了较为完善的产业链生态（数据来源：上海市虹桥国际低空经济产业园官方统计）。

3. 广东省：创新驱动，低空经济新飞跃

广东省作为经济大省，低空经济发展势头强劲。据《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》，广东省计划到2026年培育10家以上低空经济龙头企业，形成一批具有国际竞争力的低空经济产业集群（数据来源：广东省发展和改革委员会）。

在招商引资方面，广东省不仅注重优化营商环境，还高度重视产业链招商。通过深入分析低空经济产业链发展趋势，广东省精准对接国内外优质企业，推动产业链上下游企业协同发展。例如，深圳大鹏新区低空经济示范区围绕无人机产业链，成功吸引了超过30家无人机研发、制造和应用企业入驻，形成了完整的产业链和生态圈（数据来源：深圳市大鹏新区管理委员会官方统计）。此外，广东省还加强与高校、科研机构的合作，推动低空经济相关技术研发和成果转化，为产业链招商提供有力支撑。

三、如何干出彩？

1. 紧跟政策导向，明确发展方向

各地政府应紧跟国家政策导向，结合自身实际和市场需求情况，明确低空经济的发展方向和重点。同时，加强与国家部委、行业协会等组织的沟通联系，争取更多政策支持和资源倾斜。例如，可以积极申请成为国家低空经济示范区或试点地区，享受更多政策红利和资金支持。根据最新消息，国家发展改革委正在遴选新一批低空经济示范区，各地政府应抓住机会积极申报（数据来源：国家发展和改革委员会官方通知）。

2. 创新招商引资模式，实施产业链招商

在招商引资方面，各地政府应创新模式，注重实施产业链招商。通过深入分析低空经济产业链各环节，精准定位目标企业，利用政府投资基金的引导作用和市场化运作机制，吸引上下游企业协同发展。可以探索采用“基金+基地”、“基金+项目+产业链”等新型模式，实现资本与项目的精准对接和产业链的完善。例如，可以设立低空经济创新投资基金，重点支持无人机、通用航空器等领域的技术研发和产业化应用，并围绕这些领域开展产业链招商，形成完整的产业生态。

3. 加强基础设施建设，提升低空经济服务能力

低空经济的发展离不开完善的基础设施支撑。各地政府应加大低空基础设施建设投入力度，加快低空起降设施、飞行服务站等建设步伐。据预测，到2027年，全国低空起降设施数量将达到500个以上，为低空经济发展提供有力保障（数据来源：中国民用航空局发展规划研究中心预测报告）。此外，还应推动低空飞行空域管理改革和空域资源优化配置，提高低空飞行的便捷性和安全性。

4. 培育新业态新模式，拓展低空经济应用场景

各地政府应结合自身实际和市场需求情况，积极培育低空经济新业态新模式。例如，可以推动低空旅游与乡村旅游、文化旅游等融合发展，打造特色低空旅游线路和产品；探索利用无人机进行物流配送、农业植保等新型服务模式，提高服务效率和质量。同时，还应加强低空经济人才培养和引进工作，为低空经济发展提供智力支持。据不完全统计，目前全国已有超过10所高校开设了无人机相关专业，为低空经济领域输送了大量专业人才（数据来源：教育部官方统计）。

5. 强化区域协同合作，形成发展合力

低空经济具有跨区域、跨行业的特点，需要各地政府加强协同合作，形成发展合力。可以探索建立低空经济区域协同发展机制，加强信息共享、资源整合和优势互补。例如，可以共同举办低空经济论坛、展览等活动，搭建产业合作平台；推动低空经济产业链上下游企业在不同区域间的协同发展，形成完整的产业链生态。

2025年“国办1号文”的出台为各地的招商引资和低空经济发展提供了新的机遇和挑战。各地政府应紧跟政策导向、明确发展方向、创新招商引资模式、加强基础设施建设、培育新业态新模式以及强化区域协同合作等措施的实施，推动低空经济蓬勃发展。特别是在招商引资方面，应高度重视产业链招商的重要性和优势，通过精准对接上下游企业，形成完整的产业链生态，为低空经济的高质量发展提供有力支撑。