导读:本文我们将从中央预算内投资资金申请的实务角度出发,探讨低空经济资金申报的项目谋划、注意事项等。

本文我们将从中央预算内投资资金申请的实务角度出发,探讨低空经济资金申报的项目谋划、注意事项等。

一、低空经济申报中央预算内投资资金的重点原则

低空经济一端连着高端科技创新,一端连着低空飞行应用,绿色低碳、跨界融合是低空经济的重要特征。低空经济申报中央预算内投资资金主要参考战略性新兴产业和未来产业中央预算内投资专项管理办法、以及重大交通基础设施建设等文件要求,申报原则与超长期国债在技术先进性、项目综合性等方面保持一致,此外还有一些强调中预资金特征的原则:

1. 符合国家战略方向:申报项目需紧密围绕国家对低空经济的战略定位,如推动新质生产力发展、促进区域协调发展、提升应急救援能力等,确保项目与国家宏观政策高度契合。

2. 突出项目示范性和引领性:项目应具有较强的创新性和示范效应,能够为低空经济的未来发展提供可借鉴、可推广的经验模式,带动相关产业协同发展,形成良好的产业生态。

3. 强调公益性并重:中央预算内资金优先支持技术研发(如5G-A通感一体技术)、基础设施(如低空智联网平台)和公共服务(如适航认证实验室),避免市场化盈利项目(如商业无人机表演),注重社会效益的发挥,如促进就业、改善民生、提升公共服务水平等。

4. 确保项目前期工作扎实:申报项目应已完成充分的前期论证和准备工作,包括项目可行性研究报告、环评、土地预审等必要手续,确保项目具备实施的可行性和合法性,能够顺利落地推进。

5. 注重资金使用效益:合理规划资金使用方向,确保中央预算内投资资金能够精准投入到项目的重点领域和关键环节,提高资金使用效率,避免资金浪费和闲置。

二、低空经济申报中央预算内投资资金的政策和方向

低空经济申报中央预算内投资资金主要参考战略性新兴产业和未来产业中央预算内投资专项管理办法、以及重大交通基础设施建设等文件要求,重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、公共服务平台等。

明确支持领域:中央预算内投资资金对低空经济的支持,主要聚焦于低空经济基础设施建设、关键核心技术研发、应用场景拓展等重点领域。例如,2025年中央预算内投资将支持低空经济产业园的基础设施建设,包括通用机场改造、空管系统升级、通信导航设施建设等。

支持新质生产力发展:2024年中央财经委员会第四次会议明确提出鼓励发展与低空经济等新兴技术相结合的物流新模式,将低空经济认定为战略性新兴产业。中央预算内投资资金将重点支持低空经济在新质生产力方面的项目,如低空+物流、城市交通、应急救援等应用场景的创新和拓展。

结合申报原则和政策指引,主要的谋划方向具体包括:

1. 科技创新与关键核心技术攻关:聚焦低空飞行器整机、关键零部件、基础软件、低空服务等领域的关键技术升级,开展前沿技术研究,建设低空经济产业创新平台,提升产业整体科技创新能力。

2. 基础设施和产业配套设施建设:包括地面物理基础设施如通用机场、起降点的建设与改造,以及低空智联网、数字低空、低空管理服务体系等软件基础设施建设,完善低空经济发展的基础支撑条件。

3. 应用场景拓展与创新:围绕低空+物流、城市交通、应急救援、文旅、农业等重点领域,挖掘和拓展低空经济的应用场景,打造具有特色的低空经济应用模式,促进传统产业的转型升级,推动新质生产力发展。

4. 产业人才培养与引进:制定产业人才专项支持政策,加强低空经济相关专业的职业教育和培训,建立产学研合作机制,培养一批高素质的低空经济专业人才,同时吸引高端人才向低空经济领域集聚,为产业发展提供智力支持。

5. 产业生态打造与产业链协同发展:加强产业链上下游企业的协同合作,通过政策引导、资金支持等措施,促进产业链各环节的协调发展,构建完善的低空经济产业生态系统,提升产业整体竞争力。

三、低空经济申报中央预算内投资资金的项目谋划方向

我们在前文中重点介绍了中预资金支持低空经济的的重点政策鼓励方向,我们谋划项目,也应该围绕相关指引来做足文章,具体谋划的项目建议包括:

(一)核心技术攻关类项目

方向定位:聚焦填补国内技术空白、推动国产化替代的研发项目,如无人机导航避障系统、低空通信网络(5G/6G融合技术)、eVTOL动力电池等。

案例参考:

1、四川自贡无人机检测中心

建设内容:国家级无人机产业检验检测中心,重点研发城市复杂环境导航算法,填补西南地区低空技术验证空白。

2、深圳市5G-A基站建设项目

项目创新点:实现低空通信全覆盖,支撑无人机物流和城市空中交通(UAM)场景落地。

(二)新型基础设施类项目

方向定位:支持通用机场、无人机起降场站、低空智联网平台等公益性设施,强调跨区域联动和产业带动效应。

案例参考:

湖北荆州经开区低空经济产业基础设施项目

建设内容:无人机起降场站、北斗导航系统、新能源充电桩,总投资8.8亿元。

天津北辰低空空域信息网系统工程

核心设施:卫星/雷达融合监控体系

(三)公共服务平台类项目

方向定位:优先支持应急救援指挥系统、适航认证平台、低空数据共享中心等公益性平台。

案例参考:

湖南省低空监视雷达项目

功能:构建“全空域可视”监控网络,服务应急救援和边境巡防。

上海适航技术联合实验室

突破方向:推动eVTOL适航标准与国际接轨,联合民航局开展技术验证。

(四)应用场景创新类项目

方向定位:结合物流、文旅、农业等场景,设计多元化收益模型,提升项目可持续性。

案例参考:

顺丰鄂州无人机物流项目

场景创新:开通86条常态化航线,实现医疗物资空中投送、冷链物流配送。

张家界无人机文旅项目

融合模式:新增5条观光航线,捆绑“低空旅游+数据服务”收益。

(五)区域协同与标准化建设类项目

方向定位:推动低空设施与5G、北斗技术融合,参与国家级试点和标准制定。

案例参考:

杭州“低空经济一张网”项目

建设内容:全市布设36座枢纽型起降场、200个末端起降点,打造低空交通管理服务平台。

创新点:实现“一网受理、一网通办”,入选全国低空经济典型案例。

甘肃低空应急救援基地

技术突破:高原型救援无人机库,缩短医疗物资投送时间。

战略意义:服务“一带一路”边境安全需求。

四、低空经济申报中央预算内投资资金和超长期特别国债的对比分析

低空经济是新的,新到大家都在摸着石头过河。从国家发改委新成立的低空经济司可以看出后续低空经济相关领域必将大踏步前进发展。企业应该未雨绸缪,提前谋划,提前储备,充分用好国家资金。

我们结合目前的政策、各地的实践,资金特征,以及国家对低空经济项目的资金支持,对中央预算内投资资金和超长期特别国债支持低空经济做一个对比分析。

(一)核心差异对比

1、资金性质与支持方向

中央预算内投资资金:财政拨款(无需偿还),聚焦公益性、技术突破和公共服务领域,重点支持无人机导航系统、低空通信网络(如5G-A基站)、适航认证平台等。

超长期特别国债:债务资金(中央还本付息,期限20-30年),优先投向国家战略级新基建、产业链安全和收益可覆盖类项目,如低空大数据中心、跨境低空走廊、氢能无人机产业园等。

2、项目规模与收益要求

中央预算内资金:侧重社会效益,无需财务收益覆盖。

超长期国债:需明确收益来源(如物流服务费、数据增值收入),覆盖债券本息(覆盖倍数≥1.1倍)。

3、负面清单与合规性

中央预算内资金:禁止纯市场化盈利项目(如商业无人机表演)、重复补贴领域(如已获民航局补贴的通用机场扩建)。

超长期国债:严格审查项目收益能力,禁止已完工或投资完成80%

1、精准匹配资金属性

技术类项目:优先申报中央预算内资金,联合科研机构或国企,突出技术国产化替代(如城市复杂环境导航算法研发)。

产业链项目:选择超长期国债,捆绑国家战略(如“一带一路”边境安全),设计“物流服务费+数据增值”组合收益模型。

2、资源整合与政策捆绑

中央资金项目:捆绑民生需求(如山区起降点+医疗物资配送),增强公益性;

国债项目:强调两重属性,与“乡村振兴”“智慧城市”战略结合申报(如农业植保无人机+高标准农田建设)。

低空经济项目申报需根据技术含量、规模及收益特性选择资金类型:技术攻关与公共服务类优先中央预算内资金,大规模基建与产业链项目瞄准超长期国债。企业应强化政策契合度、合规性准备及资源整合能力,必要时引入专业咨询团队提升成功率。