导读：本文旨在通过整合产业与技术研究，从低空经济的产业链、创新链 "双链" 融合的新视角出发，明确低空产业发展中的核心着力点；以一种更为广泛的、不依赖于超大城市人口或经济规模的应用场景为例……

低空经济的发展强调将低空空域从自然资源转化为经济资源，这一过程具备显著的地域特点。航空器的应用与地理、大气等自然条件密切相关，其发展同样需要根据地方实际情况进行调整。作为新兴产业，低空经济的现有研究多侧重于产业经济学视角，并结合具体应用场景展开讨论，对产业内的关键技术多为普适性技术的概念描述，难以对区域政策发展方向的选定形成支撑。本文旨在通过整合产业与技术研究，从低空经济的产业链、创新链 "双链" 融合的新视角出发，明确低空产业发展中的核心着力点；以一种更为广泛的、不依赖于超大城市人口或经济规模的应用场景为例，深入分析具有地域特色气候条件下的整机产品、关键技术分解案例，为各地探索如何有序推进技术创新提供参考。

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低空经济发展概述

1. 1 低空产业创新链及产业链含义

低空经济是以低空空域为依托，通过各种有人驾驶、无人驾驶航空器，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的综合性经济新形态。低空产业涉及多个行业，具有技术密集和资本密集的特点。

2024 年，"积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎" 首次纳入《政府工作报告》, 凸显了以低空经济为代表的战略性新兴产业在构建新质生产力、推动经济高质量发展中的关键作用。科技创新是新质生产力的核心驱动力，新质生产力的形成需要科技创新持续进行核心技术攻关。低空经济作为战略性新兴产业之一，对新质生产力的形成具有重要的推动作用。

从产业链维度看，低空产业包括飞行器设计制造、运营服务、基础设施、配套保障等方向，涵盖加工制造、服务运营、科研培训 3 大领域。创新链是政产学研用紧密结合的结构模式，是创新成果转化为创新产品的链条。

从创新链维度看，低空产业的科技创新涵盖了产品研究开发过程中关键技术的突破。为了产业的顺畅循环、高质量发展，科技创新与产业创新的深度融合至关重要。加强创新链与产业链之间的联系，畅通转化路径，是激发产业活力、持续获得发展动力的必要条件。

1. 2 低空产业的发展趋势与挑战

1. 2. 1 总体发展特点

回顾低空产业的发展历程，自 2021 年 2 月 "低空经济" 概念被首次提出以来，中国在无人机、航空器研发等领域取得显著进步，尤其在全球电动垂直起降 (eVTOL) 领域中处于领先地位，通航空域的高效运营与配套设施的完善、制造业供应链的系统性整合、一系列导向明确的政策激励措施，共同促成了该产业的稳步成长与多元化拓展，为低空经济的深层次发展铺设了稳固基石。

在产业链上中游制造端建设方面，以全球低空产业发展迅速的城市或地区为例，其发展特点通常为：以产业链中游整机龙头的技术创新与抓总引领产业创新，进而带动上下游协同发展。例如，台州市政府引入航天彩虹无人机股份有限公司、北京北航天宇长鹰无人机科技有限公司两大行业领军企业，促成了供应链各环节如零部件制造、装配、测试、物流供应商的地理集中。同时，台州湾无人机小镇平台的建立与台州湾新区通航机场的建设，促进了产业供应链的有效整合，形成了强大的上下游链条。无人机公司所需的起落架、复合材料加工、电缆、机械加工零件等超过 80% 的零部件均可在台州当地生产，极大推动了整个行业的繁荣发展。

在产业链下游通航空域运营与配套保障方面，以全球低空产业发展迅速的城市或地区为例，其发展特点通常为：得应用场景者、得无人机航线常态化飞行航线者得天下。例如，深圳市 2023 年新开通无人机航线 77 条，航线类型涉及物流、外卖、客运等多个方面，服务覆盖面从社区写字楼、景区到城市、港口间，逐步实现低空空域应用从自然资源到经济资源的转变。

在明确低空产业基本发展特点的基础上，结合中国整体工业发展趋势、产业创新来看，现阶段中国产能充足且拥有成熟的工业科研能力。但要实现工业创新、升级，除了在技术能力上更进一步，更重要的是充分利用好已有基础创新赛道，在新的产业里进行前瞻性投资，再利用现有供应链创造产业 "护城河"。

低空经济作为一种全新的经济形态，涵盖以 "低空" 为载体的社会再生产全过程、"低空航空器 +" 的应用模式。这种经济形态由绿色、智慧和物联网等航空新技术驱动，使得新型低空飞行活动可在各行各业得到广泛应用，创造新价值、孕育新规则、配套新基建、催生新消费。作为新赛道的低空经济在发展趋势上呈现出以下主要特征。

1）产业融合创新

低空产业可以基于现有成熟产业实现相对低成本的商业模式创新，例如有效汲取并转化新能源汽车、通信行业等领域的成熟技术与经验，同时采取一种 "借鉴与创新并重" 的策略，不仅在理念上践行 "拿来主义", 更注重在产业融合的维度上深挖潜力，进而促进从既有技术基础向新兴低空产业应用的无缝对接、创新转化，从而加速推动该领域的技术革新、产业升级。低空产业与其他产业领域发展深度融合、跨界融合将催生出更多应用场景、创新业态、商业模式，为低空经济的蓬勃兴起贡献源源不断的动力、活力。此类创新如能实现实质性突破，将可能借鉴商业航天星链的成功模式，激发全球对该新兴经济形态的迫切需求，从而重塑未来的产业格局。

2）数字化与智能化

随着第五代移动通信 (5G)、大数据、人工智能等技术的快速发展，低空产业正迎来数字化与智能化的新浪潮。无人机、飞行汽车等低空飞行器正日益嵌入先进的智能技术，旨在实现更高效、更安全的飞行作业与运营管理，实现实体经济与数字经济的融合发展。

3）绿色可持续发展

2023 年 10 月 10 日，中国工业和信息化部等四部门联合印发了《绿色航空制造业发展纲要 (2023-2035 年)》。在全球倡导绿色环保的背景下，低空产业也在积极探索绿色可持续发展之路。例如，研发更环保的飞行动力系统，减少飞行过程中的碳排放；利用无人机进行环保监测等。

1. 2. 2 总体发展挑战

在低空产业高速发展的当下，全球科技发展与技术创新迅速迭代。在这样的浪潮下，如何激发并保持产业的高速发展势头、维持竞争优势，各省市地区在产业链的上中下游各有优势，如何在发展中做到 "和而不同" 也面临很多新挑战。

在产业融合与技术创新方面，随着低空经济的蓬勃发展，一些问题逐渐浮现：关键技术总结不足，关联产业升级转型至低空产业时市场应用、技术标准不明确，市场风险较高等。具体而言，整机制造所需上游关键技术指标和难题的梳理与分解工作缺失；现有制造业技术向低空产业转移的适应性、可能性分析不足，导致难以找到 "老技术的新应用", 造成技术重复开发、资源浪费，影响行业发展效率。这些问题阻碍了从集中力量突破关键技术障碍到实现高于平均水平的投资回报率、提升资本吸引力、促进低空产业良性循环的目标达成。

（低空产业融合创新示意图）

在政策扶持与方向引导方面，低空产业因其资本密集特性，稳健发展高度依赖政府政策扶持与引导。政策层面的 "双刃剑" 效应显著：相对低空应用端的繁荣更容易取得快速突破，上中游的研发制造端则需耐心资本、地方政府的敏锐洞察力，识别并培育可能重塑市场格局的 "破坏性技术"。目前，多数地区对中上游的支持力度不足，而对下游运营的支持多采用以本地市场换取经济增长的方式。这种方法虽短期内促进了下游应用的发展，却强化了大城市的领先企业优势，长期来看，增加了本地技术链、企业链自我提升的难度。此外，这种做法可能导致本地企业过分依赖市场、政策红利，忽视自主创新，选择引进而非自主研发，最终造成产业链制造端的空心化，本地研发基础日益薄弱，陷入缺乏核心技术的同质化竞争。

如何识别产业链上中游的关键技术难题，通过聚焦关注技术发展，掌握跟踪技术需求和技术方案在产业链间流通的 "技术流" 状况，推动企业、高校科研院所、政府三方 "力出一孔", 紧密配合、高效运转带动国内低空产业并在国际竞争中脱颖而出，持续进行技术创新、产品研发，是产业发展的重要挑战。

1. 3 以关键技术突破引领低空经济发展的必要性

要获得经济增量，除了挖掘应用端的市场需求，更重要的是扩大制造端的产出。据国家低空经济融合创新中心数据，以 2022 年中国低空经济上市公司收入结构为例，低空产业的上、中游制造端占整个产业规模接近 90%。

（2022 年中国低空经济上市公司收入构成）

与应用端平台企业常形成 "一家独大" 的局面不同，制造端企业在数量、产品种类上更加多样化，是低空产业发展的重要支柱。要提高制造业产出，关键在于通过技术革新强化基础、延长、补充产业链，从根本上实现技术突破、增量增长。

综上所述，限制低空产业发展的主要因素包括：制造环节的关键技术难题未被系统识别和优先级排序，导致技术瓶颈解决方案不明确；上游至中游的 "补链" 过程中缺乏必要的条件和实施策略。具体表现为：对下游市场、资金信息的汇总分析不足，未能根据应用场景、用户需求有效形成、分解技术指标，准确判断关键技术并总结不足之处。在此基础上，政府在协调企业与科研机构联合研发时，难以精准定位技术关键点，对新产品市场盈利性的预估也存在困难，从而影响资金使用效率及相关政策的制定。

因此，识别产业链上中游的关键技术难题 -- 以关键技术突破引领低空经济发展极具必要性。聚焦关注技术发展、掌握跟踪技术需求、技术方案在产业链间流通的 "技术流" 状况是保持低空产业发展势头的重要保障。本文开展的以关键技术问题创新引领低空经济发展对策研究，分别识别具有普适性的、特定区位场景下的低空产业技术瓶颈，旨在为构建产业技术全景图提供思路方法，有望为政府有关部门有针对性地引导支持技术发展提供依据。

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低空产业典型区位应用场景分析

多山多岛、濒海地区常面临高抗风、耐海洋腐蚀的要求，以此类地区的低空产业发展为例，简要概述无人机在其海洋环境监测、海洋资源调查、海上监管、无人机物流、森林监测、植物保护、巡检、旅游、应急救援等领域的应用。

2. 1 特色海洋资源开发利用

2. 1. 1 海岸线与海岛的测绘和规划

无人机作为高效的技术工具，可在海岸线上空执行全景拍摄任务，实时监测海浪高度、海水温度、沙滩侵蚀等物理、生态参数。在一些海岛或无人岛礁，通过使用无人机可以高效地进行区域高精度测绘、三维重建。通过无人机搭载多台机载遥感传感器进行倾斜摄影、激光扫描，可以实现对海岛地形、植被覆盖、岸线变化的高精度监测，进而为海岛的科学规划提供决策依据。在此应用场景中，飞行平台的主要评价指标为航时、航程。

2. 1. 2 海上风场与海上石油平台的建设维护

海上风电场、石油平台作为重要的能源基础设施，通常位于固定位置，使用寿命长，建设、维护既复杂又具有挑战性。利用无人机进行非接触式结构检查、环境影响监测，是确保这些设施长期稳定运行的有效手段。在这一应用场景中，飞行平台的主要评价指标为航时、航程。

2. 1. 3 海上牧场、海洋精准捕鱼

在渔业领域，无人机技术正成为海洋资源管理和精准捕鱼的重要工具。无人机可以详细调查海上牧场、监测渔场，快速定位鱼群，为渔民提供实时捕捞建议。同时，无人机应能全天候、全方位监控海上活动的渔船，实时向监控中心传输渔船的位置、数量、类型等关键信息。在此应用场景中，飞行平台的主要评价指标为光电载荷技术、通信水平。

2. 1. 4 滩涂养殖

在广阔的滩涂区域，传统陆地交通工具往往难以适应复杂多变的地形，使得维护成本高昂。无人机的运用极大地革新了滩涂养殖的运营模式。通过无人机进行饵料播撒或执行消毒杀菌作业，不仅能有效覆盖广泛的养殖区，还能显著降低人工成本并提升养殖效率。在此场景下，对飞行平台的评价指标主要为航时、有效载荷。

2. 2 海上应急救援

无人机通过实时图像和视频传输，既能监控关键区域的动态，也能在紧急情况如人员滞留或溺水时，快速向救援部门发送警报并提供精确位置，显著提升救援响应速度、效率。在此应用场景中，飞行平台的主要评价指标为通信、传感技术水平。

2. 3 海港转运和海上运输作业

无人机垂直起降技术在海港转运、海上运输中展现出巨大潜力，尤其是在解决海岛间物流难题方面。这项技术使得无人机无须跑道或机场即可在海岛上起降，适用于观测站、小型聚居地等地点。在恶劣天气或地质灾害影响常规海上运输时，无人机可以有效补充甚至替代传统船只。在此应用场景中，飞行平台的主要评价指标为恶劣天气下的稳定性、强海洋适应性。

2. 4 森林资源保护与开发

2. 4. 1 森林资源勘察与规划

在森林资源勘察中，利用无人机技术，可对地形复杂且难以通过传统方式到达的森林地区进行高效、安全的详细勘测，显著降低人工成本并提升勘测速度。在此场景下，对飞行平台的评价指标主要为航时、航程。

2. 4. 2 森林消防

在关键时期如清明节，无人机被部署于森林火灾高发区，利用可见光、红外相机实时监控火情。无人机能够快速提供火场的精确位置、过火面积、蔓延趋势，信息直接传输至指挥中心，确保指挥官及时了解火情并有效调度地面救火队伍。鉴于森林地形复杂、通信困难，无人机还担任通信枢纽的角色，建立覆盖整个任务区域的紧急指挥系统。此外，无人机还能在指挥中心与现场之间搭建信息桥梁，即使在极端恶劣条件下，也能保证高效的无线通信，确保救援人员实时接收、分享关键火情信息，支持救火策略的迅速制定和执行。在此场景中，飞行平台的主要评价指标为通信、传感技术水平。

2. 4. 3 林产山地运输

在山地林产运输领域，无人机技术革新了传统的物流方式。面对如狭窄弯曲的山路、陡峭的坡度、无法直接到达的地形条件，传统的车辆运输、人力搬运都显示出了局限性。利用大载重无人机、能进行高精度航测的无人机，不仅可以直接飞越复杂地形，还大幅提高了运输效率、安全性。在此场景下，对飞行平台的评价指标主要为航时、航程、有效载荷。

2. 5 制造业大城市的快速工业物流

在制造业大城市中，无人机快速工业物流正成为一个革命性的解决方案。相比地面运输，无人机提供了一种方便高效、节约土地资源、基础设施的运输方式。通过合理利用闲置的低空资源，物流无人机有效减轻了地面交通的压力，节约了资源、建设成本。在此场景下，对飞行平台的评价指标主要为有效载荷与通信水平。

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低空产业发展的关键技术问题与突破策略

低空产业设计制造端涉及的专业面广，包括总体结构、气动、动力系统、导航控制等多个方面。在分解产业链关键技术问题时，一方面，需要从飞行器总体设计角度评估多学科交叉的问题；另一方面，需要考虑各地区的地理条件、生产力水平差异，因为这决定了从科技创新到产业创新的不同路径。应根据产业的实际禀赋、现有布局、资源效率来设定发展目标，体现因地制宜的原则。

因此，在各地差异化发展低空经济的要求下，应综合考虑两方面因素：一是面向低空经济多应用场景对航空器的普适性要求，如大载重、长航时、安全性高等；二是面向区域地理、气候条件，一、二、三产业发展特征下的附加要求。

通过对典型应用场景中无人机功能性能需求的梳理，可以逐步形成从应用场景到产品指标、技术需求的清单。这样可以 "顺藤摸瓜" 地识别出不同地区制约产业链上、中游设计制造端发展的关键难题，对其进行优先级、紧迫性排序，并初步提出解决关键技术问题的路径、方法。

依据上述飞行平台要求，以某倾转旋翼无人机为例，其关键分系统组成包括推进系统、导航与控制系统、结构设计、能量管理系统等。以下将围绕飞行平台的普适性要求、本地区的特殊需求展开分析，并从设计制造的上游 (材料与关键分系统)、中游 (整机集成) 2 个层面，深入探讨涉及的若干核心关键技术问题及其解决方案。

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（倾转旋翼无人机概念示意图）

3. 1 产业链上游

3. 1. 1 多电混合高功质比 / 高能量比能源动力

针对大多数低空飞行器航时偏小、载重偏低的普适性问题，在现有电池技术水平未取得突破性进展的情况下，要想在航时、有效载荷上获得显著提升，需要重视油电或氢电混合动力技术研究。相对于现有的采用电池方案的设备或系统，采用油电或氢电混合技术的设备或系统往往能够以较低的质量消耗实现较高的功率输出，其功质比更高，在飞行器的应用中更容易发挥出性能优势。目前尽管该技术在无人机领域的研究推进尚处于滞后状态，但却可从较为成熟的汽车产业中进行能源动力技术的借鉴、吸收。通过吸引聚集或联合国内发动机、电机、氢能、电池领域的优势单位，围绕涡电、氢电在集成、应用方面开展分析研制工作，将有望在多电混合动力方面取得突破，进而满足不同机型的长航时飞行任务需求。

3. 1. 2 高效智能光电载荷技术

针对无人机在濒海作业时常处于风 / 雨 / 雾 / 光反气象环境中，叠加海洋波动、机身抖动等影响易造成图像成像质量差；尤其中远距离目标难以辨识等问题，有必要开展面向海域典型场景的高效智能光电载荷技术研究。基于光电载荷运动平台轴与框架的扰动抑制、多偏振滤光结合的水面太阳耀光抑制方法、人工智能辅助的图像质量智能增强与目标识别、智算联动的高精度目标视轴跟踪、模型剪枝与算法压缩等技术，实现光电载荷机载端的稳定成像、耀光抑制、高效识别、精准跟踪、快速反馈，从而满足特殊复杂气象环境中的图像信息获取要求。高效智能光电载荷技术综合性强、涉及专业面广、对开发队伍的学科背景多样性要求高，其突破需充分利用政府政策引导多家科研机构与企业联合攻关，例如通过创新成果转化应用项目形成技术研发支撑，充分发挥政策推动作用扶持低空产业稳健前行。

3. 1. 3 多源传感器信息融合感知技术

针对濒海环境下近海海杂波、海光反射、全球导航卫星系统 (GNSS) 定位易丢失、特征少，无人机姿态、位置、速度难以准确估计，另外无人机在濒海多山环境飞行过程中常遇到障碍物，容易发生事故的问题，上游设计制造端有必要通过建模与算法的融合，提升无人机定位、环境识别能力。通过采用基于飞行轨迹预建模的方法，将激光雷达三维点云与视觉图像融合的障碍物检测技术相结合，可实现二者优势互补协同运行。当前国内外的惯性测量单元 (IMU)、雷达、全球定位系统 (GPS)、光电载荷等多传感器融合算法相对成熟：基于惯性导航系统 (INS)、GPS 深耦合多源数据定位算法，可有效降低异常干扰对无人机姿态和位置影响；基于拓展卡尔曼滤波技术可将激光雷达、光电载荷、GPS 与 IMU 多源传感器数据相融合，可更加准确地检测障碍物，进而有效规避搜救区域或巡检区域的障碍物，实现无人机自主定位，支撑无人机智能化、高精度作业任务。该技术的实现能够有效拓展无人机的立体化应用范围，助力无人机 - 无人船空海一体协同部署，例如在应急救援、地理测绘等方面应用。

3. 1. 4 强海洋环境适应的材料与结构技术

针对低空飞行在海洋环境下的三防与抗盐雾腐蚀适应性提升问题，上游设计制造端有必要围绕防腐、防水、防雷、防冰等特殊需求，推动蒙皮材料防腐改性增强、表面超疏水材料结构防结冰、超结构磁性材料抗干扰和防雷等技术应用，并开展相应的减载防护手段、技术研究。此项关键技术的研究攻关可通过航空器整机研发单位牵引相关材料、结构研发团队完成，充分发挥低空经济创新链中的已有融合产业基础、优势。

3. 2 产业链中游

3. 2. 1 可变距旋翼高抗风气动布局

针对低空飞行在海洋环境下的抗风适应性提升问题，中游设计制造端有必要关注海上风场复杂多变的特征，开展变距、变速组合控制关键技术研究。目前航空器产业普遍采用的电动旋翼无人机纯变速控制技术主要面向城市应用场景，无法满足海上无人机的特定环境需求。低空产业发展需逐步突破可变距旋翼气动设计、桨毂和变距机构轻量化技术、复材旋翼结构设计制造技术等先进技术，最终满足特殊应用场景下的抗风要求。

3. 2. 2 基于模型的系统工程和数字孪生技术

为促进低空飞行在本土化应用场景生态培养，中游制造端有必要结合海警、海军航空部队，海上风电、海上石油、海上牧场等一线军民用户需求，深入了解用户特殊需求及前期装备使用中的痛点，紧密围绕海洋自然环境、气象环境、海面舰船环境等特殊环境条件，攻克基于模型的系统工程和数字孪生关键技术，构建面向海上无人机研制的技术体系和试验保障体系，形成面向海洋环境应用场景的无人机快速迭代研制模式。

综上所述，通过以本地区域、气候特征的应用场景为牵引，梳理本地典型产品功能性能需求，再进一步地对需求进行响应，揭示低空经济产业链上、中游设计制造端发展亟待突破的关键技术问题，考虑解决关键技术问题的路径策略、实施方法，并将相关研究结果转化为决策参考，指导政府、企业、科研机构招引人才、技术，进而开展针对性研制、攻关，最终实现整机关键性能提升，形成核心技术优势，对于推动低空经济的健康高效发展至关重要。例如，在产业融合方面，某些工业大省在传统产业发展上有深厚的积累，为推动战略性新兴产业提质扩容提供了良好的条件，通过从应用场景分析到产品与技术需求识别，找准方向与定位，指导支持传统产业提升改造，能够有效提升整个产业的技术创新能力。类似地，在其他如智联网、大数据产业中，也可根据本地发展的既有优势探讨以实体经济结合数字经济为切入点，带动形成工业领域的创新成果，通过纵向与横向的大融通，推动新旧动能接续转换。

总体而言，通过准确识别低空经济领域的技术弱点并持续开展研发活动，结合本地基础、实际应用反馈进行调整，可以获得创新链 - 产业链融合对照研究新方法，实现因地制宜的低空经济产业链、创新链协同发展新突破。

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低空产业全产业链发展展望

在探讨低空经济的演进路径与独特性时，从产业链的纵向维度进行剖析显得尤为关键。通过细致解构低空产业上、中、下游各环节的动态关联与特性，能够为理解这一新兴产业的全貌提供一个系统性的视角，进而全面揭开低空经济蓬勃兴起背后的产业结构与发展特质。此外，通过这样分层次的解析，有望揭示低空产业发展的内在逻辑，评估其对经济、社会带来的广泛影响，并为政策制定者、行业参与者、学术研究者提供有价值的洞见。

4. 1 产业链下游低空运营与配套保障

低空产业链下游的低空运营与配套保障主要涉及低空飞行活动的具体应用、相关服务保障。具体来说，低空运营包括飞行服务、运营场景，如低空物流、低空旅游、低空农业、航空摄影、应急救援等，这些运营场景是低空经济实现商业化的重要环节。配套保障方面，涉及为低空飞行、空域安全提供支持的服务，包括基础设施建设、运营，如通用机场、直升机起降点、飞行营地、飞行服务站、维修基地、通信导航气象油库等。此外，还包括地面、空中保障服务，如适航审定、检测检验服务等。这些保障措施确保了低空飞行的安全性、效率，是低空经济发展的基础支撑。低空产业链下游的低空运营、配套保障涵盖了从具体的飞行应用场景到全面的基础设施、服务保障，涉及服务提供、市场拓展、用户体验，是推动整个行业发展的重要组成部分。

因此，为构建一个安全、高效、可持续发展的低空经济生态系统，其产业链下游发展需要开展的工作应包括应用场景辨识及其影响制约因素分析、低空服务多样化设计、商业化可行性研究。在推动低空经济发展的过程中，既要抓住机遇拓展应用场景，也要妥善解决相应制约因素，以实现可持续、高质量的发展。通过合理规划有效地利用地理和技术优势，才能推动低空经济的持续增长、优化。同时，在深刻洞察市场需求本质的基础上，依托科技进步的力量，调研、开发前沿服务模式，通过技术创新手段增强服务效率、覆盖范围，推动低空运营、保障服务的革新升级。最后进行融合应用开发与推广，促进低空服务与其他关键行业的深度融合应用，此举不仅能够极大地拓宽下游边界，还能为相关行业的转型升级提供强有力的支持、推动力。

4. 2 全产业链上政府支持举措

从全产业链角度进行分析，政府政策的各级载体包括高校 / 科研院所、企业、转化服务方等，各级主体以及主体间的技术、资金、需求、支撑关系。政府方的支持举措包括：如何通过容错免责 / 场景开放等手段培养低空经济多场景生态；如何利用金融工具引导产业基金、大基金等社会资本形成资金支持；如何实现产业链与创新链中的欠缺方定位、相互之间的合作促进、相关主体招引补全、针对性人才引进政策制定等。同时，从产业资金流的角度，政府如何通过设置基金、产权合作项目等打消企业顾虑，解决新产品研发投入各方出资占比问题，以上支持方案的制定均具有重要意义。

（政府支持政策制定思路）

在应用场景相关举措方面，政府工作包括新增本土化应用场景的可行性论证、相关安全监管政策法规制定与完善。政府对各级政策载体的支持方案需聚焦本地化应用场景的可行性论证研究，包括市场需求、技术匹配、政策环境、经济效益、安全风险、基础设施、公众接受度等维度，并开展新增本地化应用场景前后的体量、竞争力分析，评估相应举措对低空经济发展的综合影响，包括产业链扩张情况，对整体市场份额提升的促进，技术与创新能力的增强，对本地经济多元化、可持续发展能力的贡献等。通过以上内容科学指导政策制定，促进技术、资本、人才的有效整合，推动低空经济在本地的特色化、安全化、高效化发展。此外，有必要构建适应低空经济发展的安全监管体系与法规框架，保障技术进步、应用拓展的同时，维护公共安全与社会秩序。

在资金流相关政策方面，鉴于资金与技术作为核心要素，在产业链各节点间的流动路径、配置效率对产业生态的整体健康、可持续发展起着决定性作用，进行全产业链节点的资金、技术流动路径分析，是指导相关政策制定的必要前提。即探索并解析资金与技术如何在产业链的上、中、下游之间实现有效传递与互动，包括但不限于初始研发阶段的资金投入机制，中游生产转化过程中的技术溢出效应，下游市场应用对反馈资金、技术需求的驱动作用。通过细致剖析这些流动路径的特点、存在的障碍及优化策略，有利于在实践操作中优化资源配置、提升产业竞争力，为政府制定更为精准的产业政策、企业实施高效的战略布局提供科学依据，同时为促进产业内部、跨产业协同创新提供理论支撑、实证分析。

技术、资金在全产业链节点之间的流动关系中，产业链各环节可具体拆解为上游企业、中游企业、下游企业、应用场景与市场、高校与科研机构，在资金流的流向上，不同应用场景对应不同细分市场直接作用于下游运营服务类企业，资金自市场向产业链，以由下至上的方向流动；在技术流流向上，下游企业通常将场景应用的需求描述作为输入，委托给整机企业等研发方，由中游形成整机技术解决方案，并根据总体技术指标向上游企业提供各单机、分系统的分解技术指标，由上游企业提供配套产品。

（技术与资金在产业链的流动关系）

增强金融资源的有效配置对于助力科技创新走好 "最先一公里" 具有重要作用。在这一环节中，关键是精准支持，避免金融资源 "大水漫灌", 特别是侧重加大对具有基础性、原创性、颠覆性的技术创新活动的支持力度，通过优化金融资源配置构建成本分担多元化机制，有效降低风险。对于市场发挥作用的配置环节，应强化股权投资在推动科技创新、产业创新方面的杠杆作用。此外，还要有序引导金融资源支持科技成果转化，走好产业创新的 "最后一公里"。科技成果转化是科技转化成为现实生产力的必要环节，也是助力完成从科技创新到产业创新闭环运转的关键所在。在当前的一些转化环节中，缺少资金、场景、动力。因此，在风险可控的前提下实现金融工具的创新，围绕创新链部署资金链，实现两者更好的耦合，会成为加速突破成果转化难题的有效路径。

为促进各地高校、科研机构、关联企业、政府等主体协同开展技术攻关、研发，发挥科技创新的支撑引领、政府要素政策杠杆的作用，对技术路径通不通给出投入评估，提示政策、资金流的有效流向、流量，完成全产业链节点的资金、技术流动路径分析，进而促使高校科研院所、政府、银行证券均进入正向螺旋。

（创新链-产业链相互作用示意图）

以上支持措施、方案制定的思路建议将共同构筑一个强有力的保障系统，为低空经济的稳健发展提供坚实的基础。

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结论

通过对不同区位因地制宜发展低空经济面临的问题进行梳理，得到如下主要结论。

提出了一种新视角下的用于找准实现低空产业发展关键发力点的方法。在研究方法上需以识别、定位关键技术问题为核心，通过产业研究与技术研究的结合，从低空经济双链融合的角度，充分考虑创新链 - 产业链及政府端的相互作用关系。

分析了一个更具广义参考意义的、不以超大城市人口与经济体量为应用场景支撑的、带有区域地理气候特色的整机产品、关键技术分解案例。结果表明，为促使政府部门有针对性地引导支持技术发展，不仅要关注产业链下游，还要找准上中游最具潜力的技术产品突破方向，构建从区域应用场景 - 产品需求 - 关键技术识别再到更细分的单机产品的分解路径。通过对多场景进行分析、分解，能够为区域形成本地化的产业技术全景图提供依据，为因地制宜发展本地低空经济提供导向。

分析了全产业链节点的资金与技术流动路径，为地方政府制定突破技术创新链的政策提供了支持。在制造端聚焦中游整机单位，在运营端聚焦应用场景，有助于迅速抓住产业发展关键点。同时为了避免各地出现同质化竞争，政府部门在制定政策时，除了鼓励发展普适性技术，还可以从关联当地公共服务性质的应用场景需求出发，重点支持服务本地特色场景的关键技术。

总体而言，通过对产业链、创新链的完整梳理，重点识别隐藏在产业各个环节的关键技术问题，可以提高时间、服务、资金的使用效率，从而优化资本流动路径、政策支持方向，最终形成一套以国家战略需求为导向、市场需求为牵引、技术创新为驱动，充分发挥政府要素政策杠杆作用的组合拳，预期能够为政府决策、企业战略规划、投资者决策等提供科学依据，推动制造业高端化，助力低空经济高质量发展。

附

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摘要：低空经济是一种新型的经济形态，作为战略新兴产业，在国家和地方各方面政策的支持下快速发展，正在成为推动国民经济增长的重要力量。通过识别低空经济创新链的底层关键技术问题，探索从创新链入手关联推动产业融合发展的实施路径，形成低空经济发展产业链相关企业、科研机构所面临问题的解决思路；通过对某机型底层关键技术问题的考察，探讨其在地方区位、产业条件下的落地实施方案；进一步以突破新产业发展关键卡点、增长点效率最大化为目标，对低空经济全产业链发展提出展望，可为建立企业、高校科研院所、银行证券机构等不同角色在政府政策引导下的实施路径提供参考。

作者：胡文晓，牟迪 ，李智，郭盈沂，陈新民