导读：要把提振消费和因地制宜发展新质生产力结合起来，支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景；加快实施“人工智能+”行动拓展应用场景，推进低空经济高质量发展。

  据国家发改委消息，8月1日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅主持发布会，国民经济综合司司长周陈、体制改革综合司司长王任飞出席发布会。发布会上介绍，要把提振消费和因地制宜发展新质生产力结合起来，支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景；加快实施“人工智能+”行动拓展应用场景，推进低空经济高质量发展。发布会提到，下一步将优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。

国家发改委分类开放低空经济

创新场景

    国家发改委近期明确提出，将按照 先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区 的原则，分类有序拓展低空经济应用场景。这一部署标志着我国低空领域从 “试点探索” 正式迈向 规模化开放与商业化落地 的新阶段。安全始终是发展的前提，同步强调将 严厉打击黑飞行为（无证飞行、未报批活动等），压实属地政府、行业部门及企业主体责任，完善低空安全监管体系。

创新场景落地：首批开放领域与

标杆案例

  根据国家有序推进原则，当前优先聚焦低风险、易规模化、民生关联度高的场景：

1.低空物流：打通最后一公里新动脉

2.医疗与紧急物资：杭州常态化运行无人机血液配送航线，配送时效较传统方式缩短近一半，未来余杭区计划新增超 20 条医疗航线；辽宁大连试点海鲜低空冷链运输，1 小时内直达餐桌。

3.即时零售升级：美团、京东等企业在北上广深试点无人机外卖配送，覆盖写字楼、社区、景区等场景，日均订单量持续攀升，解决城市拥堵末端配送痛点。

4.跨域联运创新：全国首个 “低空 + 高铁 / 轨道” 联运落地，如深圳 “空铁联运” 项目实现机场 - 市区 1 小时覆盖湾区 90% 区域，未来 eVTOL 普及后通勤成本大幅降低。

5.低空文旅消费：沉浸式体验新革命

6.景区空中观光：张家界、黄山、张掖丹霞等景区开通直升机 / 热气球低空游览，游客量显著提升；部分城市试点 eVTOL 城市夜景航线，重塑旅游消费体验。

7.航空运动普及：政策推动航空科普、飞行营地建设，结合研学与休闲需求，培育大众航空文化市场。

8.城市治理与公共服务：智慧低空赋能高效管理

（1）巡检与安防：无人机广泛应用于电力巡线、高速公路监测、城市基础设施（地铁、桥梁）巡检，效率较人工提升数倍，降低高危环境作业风险。

（2）应急救援突破：森林灭火无人机（挂载灭火弹）、水上救生圈无人机、医疗救援空中转运等场景在灾害响应中凸显价值，如浙江舟山至海岛的海鲜 / 物资运输时间缩短 75%。

《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

  发布会上介绍，随着人工智能应用的不断拓展，各行各业都涌现出一批借助人工智能提升效率、优化体验、重塑场景的案例。在举例介绍时专门提到：在巴西的电网上，AI图像识别和巡检无人机的新组合，有力克服雨林、草原、山地等复杂条件，大幅提升巡检质效。此外，为加快推动人工智能更好赋能千行百业、走进千家万户，国家发改委在深入研究和广泛调研的基础上，会同有关部门研究起草了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，7月31日已经国务院常务会议审议通过。