导读：据统计，多达30个省（区、市）将“低空经济”纳入2025年政府工作报告重点工作部署 。这一新兴经济形态为何能引发各地政府如此高度的关注？其背后又蕴藏着怎样的商业机遇呢？让我们深入剖析。

在2025年地方两会密集召开的进程中，“低空经济”犹如一颗璀璨新星，成为热议焦点。据统计，多达30个省（区、市）将“低空经济”纳入2025年政府工作报告重点工作部署 。这一新兴经济形态为何能引发各地政府如此高度的关注？其背后又蕴藏着怎样的商业机遇呢？让我们深入剖析。

01.低空经济：新兴产业的崛起

低空经济，是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，在距离地面垂直高度1000米或3000米以内的空域（视地区特性和实际需求而定），开展载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动，进而辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它涵盖低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业，广泛渗透于第一、二、三产业之中。

低空经济的发展并非一蹴而就。世界低空经济起步于农业服务，1920年后公务航空进入市场，二战推动的技术进步使其迅猛发展，1950年直升机进入低空经济市场。如今，低空经济已成为美国、澳大利亚、加拿大、巴西等国家国民经济重要的组成部分。在中国，低空经济一词最早出现于2010年，2021年首次被写入国家规划，此后政策推动不断加速，2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着无人机产业进入规范化发展新阶段。

从市场规模来看，低空经济展现出蓬勃的发展态势。2023年，中国低空经济规模达到5059.5亿元，增速高达33.8%，预计2026年有望突破第一个万亿元大关。这一快速增长的市场规模，为众多企业和创业者提供了广阔的发展空间。

02.各地政府布局：明确方向，多元发展

各地政府在将“低空经济”列入政府工作报告后，纷纷明确了具体的发展方向和重点任务。

北京计划打造低空技术创新和产业发展先导区，完善育新基地功能，支持种子项目落地转化，培育科技创新型企业。通过建立投入增长机制，重点培育包括低空经济在内的20个未来产业，强化应用场景牵引，推动低空经济与科技创新深度融合。

河北超前布局未来产业，将低空经济作为新的增长点，深化降低物流成本专项行动，推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快数字产业和实体经济深度融合，为低空经济在物流、工业应用等领域的发展创造良好条件。

山西落实战略性新兴产业支持政策，大力发展低空经济等战略性新兴产业，同时推动文旅深度融合，开发低空旅游产品，丰富旅游新业态，打造全域、全季、全龄旅游供给体系，推动文旅市场淡季不淡、旺季更旺。

内蒙古则聚焦低空飞行器制造、低空飞行服务保障、低空多元应用三个关键领域，筹建内蒙古低空经济研究院，加快建设试飞测试基地，梳理发布产业链招商图谱，推动多个项目落地，示范推广“低空+”应用场景，培育呼包鄂低空经济发展圈和多个集聚区。

辽宁在培育壮大新兴产业和未来产业的过程中，大力发展通用航空和低空经济，实施“人工智能+”行动，利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范，促进低空经济与人工智能等技术的融合应用。

上海有序推进虹桥国际低空经济产业园、华东无人机基地建设，培育壮大低空经济等战略性新兴产业和未来产业，健全保持制造业合理比重投入机制，加强产业布局和资源整合。

江苏加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地，实施先进制造业集群培育专项行动，重点打造多条具有国际和全国优势的产业链，同时发展旅游专列、低空飞行等新业态，推动文旅产业与低空经济的融合。

浙江布局建设未来产业，加快布局低空经济等新产业新业态，建立未来产业投入增长机制，培育一批未来产业先导区，深化“人工智能+”行动，推动低空经济的创新发展。

山东争创全国低空经济示范区，加快构建低空飞行服务、航路航线、低空智联网，培育更多典型应用场景，开展无人驾驶试点，实施车路云一体化示范项目，全面推进低空经济的基础设施建设和应用场景拓展。

四川在低空经济的布局上同样雄心勃勃。2024年6月，四川省人民政府办公厅印发《关于促进低空经济发展的指导意见》，提出一系列发展目标和任务。在基础设施建设方面，计划到2027年建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖 。2025年四川省政府工作报告指出，抢占低空经济等25条产业新赛道，将其纳入主赛道培育，全力打造西部低空经济发展高地，积极推动“建圈强链”，形成完善的产业推进机制。

成都作为四川发展低空经济的重要阵地，积极推进低空基础设施建设，努力提升低空空域管理专业化水平。2025年第一季度，崇州市作为成都的重要区域，积极推动多个航空（低空）经济产业项目开工，如中发天信轻型航空发动机研发生产基地项目，总投资22.5亿元，计划2027年投入使用，将形成“航空发动机科研制造基地总部在青羊，航空发动机高性能测试平台和发动机组装机零部件制造生产部分在崇州”的创新模式，解决国内中小航空发动机及部件高空试验难题。此外，还有鸿源航空动力产业园、航空陶瓷基复合材料产业园等项目，为成都低空经济发展注入强大动力。崇州市还拥有四川首批低空空域协同管理试点空域——川协1号空域，可与多个区域联通，具备多资质的低空运营服务主体和稀缺的通航机场资源，为低空商业化运营场景探索提供了有力依托。

四川还积极拓展低空经济的应用场景。在物流配送方面，构建航空物流“干—支—末”网络，推动无人机深度融入末端物流，探索可持续运营模式。支持利用既有机场开通无人机货运航线，开展跨区域、中短途无人机物流，并加强与其他交通方式的衔接，实现物流网络市县互达、城乡兼顾。在旅游领域，推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展。例如，成都淮州至阆中古城短途定期往返载人航线自2024年12月15日开通以来，运行状况良好，为游客提供了全新的旅游体验。

从各地的布局可以看出，低空经济的发展涵盖了技术创新、产业制造、应用场景拓展、基础设施建设等多个方面，各地根据自身的资源优势和产业基础，制定了差异化的发展策略。

03.商机探寻：多领域的财富密码

●  低空飞行器制造与研发

随着各地对低空经济的重视，对低空飞行器的需求将大幅增长。无论是用于农业植保的无人机、物流配送的无人货运飞机，还是用于旅游观光的直升机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等，都存在巨大的市场空间。企业可以加大在飞行器研发上的投入，提高飞行器的性能、安全性和智能化水平。例如，研发长续航、大载重的物流无人机，能够满足日益增长的低空物流需求；开发更加安全舒适、环保节能的eVTOL，用于城市空中交通和旅游观光，将吸引大量的市场关注和投资。

●  低空飞行服务保障

低空飞行服务保障是低空经济发展的重要支撑，包括飞行培训、空域管理服务、飞行器维修保养、航空油料供应等。随着低空飞行活动的日益频繁，对专业的飞行培训服务需求将增加。企业可以开展针对无人机驾驶员、直升机飞行员等的培训业务，培养专业的飞行人才。同时，提供高效的空域管理服务，帮助飞行企业合理规划飞行路线，确保飞行安全，也将成为一个具有潜力的商业方向。飞行器的维修保养服务同样不可或缺，建立专业的维修保养基地，为各类低空飞行器提供及时、可靠的维修保养服务，将获得稳定的客户资源和收益。

●  低空应用场景开发

物流配送：在快递、生鲜配送等领域，低空物流具有速度快、不受地面交通拥堵影响的优势。企业可以与电商、物流企业合作，开展低空物流配送服务试点。例如，在一些偏远地区或交通不便的山区，利用无人机进行物资配送，解决“最后一公里”的配送难题；在城市中，对于一些紧急、高价值物品的配送，采用低空物流方式，能够提高配送效率，满足客户的即时需求。

农林植保：无人机在农林植保领域的应用已经较为广泛，但仍有进一步提升的空间。企业可以开发更加智能化、精准化的植保无人机，结合大数据、人工智能技术，实现对农作物病虫害的实时监测和精准防治。同时，提供农林植保的整体解决方案，包括无人机租赁、药剂供应、技术指导等一站式服务，为农业生产提供全方位的支持。

旅游观光：低空旅游作为一种新兴的旅游方式，能够为游客带来独特的旅游体验。企业可以在旅游景区开发低空旅游项目，如直升机观光、热气球体验、eVTOL空中游览等。设计特色的低空旅游线路，让游客从空中俯瞰美丽的自然风光、历史古迹等，丰富旅游产品供给，吸引更多游客。例如，在一些著名的山水景区，开展直升机空中游览项目，让游客在空中欣赏山水画卷，感受大自然的魅力。

应急救援：在自然灾害、突发事件等应急救援场景中，低空飞行器能够快速到达现场，进行物资运输、人员救援、灾情侦察等工作。企业可以研发适用于应急救援的低空飞行器和相关设备，如具有大载重能力的无人直升机，能够在恶劣环境下进行物资投放；配备高清摄像头和热成像仪的无人机，用于灾情侦察和人员搜索。同时，与政府应急管理部门合作，提供应急救援的专业服务，提升应急救援的效率和能力。

城市管理：低空飞行器在城市管理中也有广泛的应用前景，如城市巡查、交通监测、环境监测等。企业可以开发用于城市管理的无人机系统，搭载各种传感器和监测设备，实现对城市基础设施、交通状况、环境污染等的实时监测。通过数据分析，为城市管理者提供决策支持，提高城市管理的智能化水平。例如，利用无人机对城市道路进行巡查，及时发现道路破损、井盖缺失等问题；对城市空气质量进行监测，实时掌握污染情况，为环保部门提供数据依据。

04.低空经济相关配套产业

●  基础设施建设：随着低空经济的发展，对低空飞行基础设施的需求将不断增加，包括机场、起降点、充电站、维修站等。企业可以参与低空飞行基础设施的建设和运营，如投资建设通用机场、城市直升机起降点等。同时，开发相关的基础设施配套设备，如智能充电桩、自动化维修设备等，为低空飞行器的运行提供保障。

●  数据服务与软件开发：低空飞行产生大量的数据，包括飞行轨迹、飞行器状态、气象数据等。企业可以开展数据服务业务，对这些数据进行收集、分析和应用，为飞行企业提供飞行安全评估、飞行计划优化等服务。同时，开发用于低空飞行管理、飞行器控制、数据分析的软件系统，提高低空经济的信息化管理水平。例如，开发一款智能化的低空飞行管理软件，能够实现对飞行器的实时监控、飞行任务调度、空域资源管理等功能，提高低空飞行的效率和安全性。

●  人才培养与教育：低空经济的快速发展需要大量的专业人才，包括飞行器研发人员、飞行驾驶员、维修技术人员、管理人员等。企业可以与高校、职业院校合作，开展低空经济相关专业的人才培养项目，为行业输送专业人才。同时，提供在职人员的培训和进修服务，满足企业对人才技能提升的需求。例如，开设无人机操作与维护培训课程、低空飞行器研发与设计培训课程等，培养适应市场需求的专业人才。

30省份将“低空经济”列入政府工作报告，预示着这一新兴产业迎来了黄金发展期。从低空飞行器制造到应用场景开发，从飞行服务保障到相关配套产业，众多商机等待着企业和创业者去挖掘。在把握商机的同时，积极应对挑战，低空经济必将在我国经济发展中绽放出耀眼的光芒，成为推动经济增长的新引擎。