导读：本期聚焦于“低空空管所”的职能、作用，并通过实战案例来具体说明其运作和价值。

本期聚焦于“低空空管所”的职能、作用，并通过实战案例来具体说明其运作和价值。

需要再次强调，“低空空管所”是一个职能概念，其核心是低空飞行服务保障体系及其背后的军民航协同管理机制。以下内容将基于这个前提进行阐述。

核心定位：低空空管所一座城市的低空管控中心，是城市或区域的“低空交通大脑”，是一个集监管、服务、指挥、决策于一体的综合性数字化平台。它负责对低空空域（通常指真高300米以下，根据空域管理情况可延伸至3000米）内运行的各类航空器（如无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、通航飞机等）进行实时监控、飞行计划管理、空域资源分配、风险预警和应急指挥，确保低空活动安全、有序、高效。

一、核心职能

低空空管体系的职能可以概括为“管理、服务、监视、保障”四大板块。

1. 空域管理与审批职能

· 空域划设：参与规划和划设低空飞行报告空域、监视空域和管制空域，明确哪些区域可以飞、如何飞。

· 计划审批：受理、审核并向军方报备通用航空器和无人机的飞行计划。这是其最核心的行政管理职能，确保每一次飞行活动都获得合法许可。

2. 飞行服务与情报提供职能

“一站式”服务：作为面向飞行用户的统一窗口，整合了原本需要向多个部门（军方、民航、气象等）申请的程序，极大简化流程。

航行情报服务：提供最新的飞行情报，包括空域状态、临时限制区通告、机场情况、危险天气警告等。

气象服务：提供精准的起降点和航线区域的天气预报和实况信息，如风向风速、能见度、云底高。

3. 动态监视与安全保障职能

实时监视：通过ADS-B、雷达、蜂窝网络等技术手段，对已获批飞行的航空器进行实时跟踪监视，掌握其位置、高度、速度等动态。

冲突预警：当发现航空器之间可能出现冲突（如距离过近），或航空器即将误入禁飞区时，及时向飞行器发出告警。

应急支援：在飞行器出现特情（如失联、故障、迫降）时，立即启动应急响应，协调搜救力量，并提供相关信息支持。

4. 通信协调与技术支持职能

地空通信保障：建立和维护可靠的通信链路，确保地面管制员与飞行员之间能顺畅沟通。

军地民协调：作为军方、民航管理部门、地方政府和飞行用户之间的“翻译官”和“协调器”，确保信息畅通，指令准确传达。

二、核心作用

上述职能最终转化为以下几个关键作用：

1. “安全阀”作用：保障空防与飞行安全

这是最根本的作用。通过严格的审批和监视，有效防止航空器误入重要军事、政治、经济目标上空，捍卫空防安全。同时，通过冲突预警和交通疏导，防止航空器相撞，保障飞行安全。

2. “加速器”作用：提升空域使用效率

“一站式”服务和简化流程将原本数天甚至数周的审批时间缩短至几小时甚至实时报备，极大释放了低空经济的活力，使大规模、高频次的低空飞行成为可能。

3. “服务器”作用：赋能低空经济发展

为通用航空（短途运输、空中游览、跳伞）和无人机物流、农业植保、城市管理等新兴业态提供不可或缺的基础设施和服务支撑，是低空经济繁荣发展的先决条件。

4. “连接器”作用：实现军地民信息互通

打破了军方、民航、企业之间的信息壁垒，实现了空域需求、空域状态、飞行动态等关键数据的共享，为协同决策提供了可能。

三、实战案例

以下案例均基于现有公开报道和运行模式，展示了低空空管体系如何在实际中运行。

案例一：无人机即时配送（如美团、丰翼科技等在深圳的运营）

场景：用户下单一份外卖，无人机从商圈配送站起飞，送至社区外卖柜。

低空空管职能体现：

1. 飞行前（审批与服务）：

无人机运营企业已提前通过深圳市无人机飞行管理服务中心（低空空管体系的代表）申报了固定的无人机物流配送航线和高密度计划，获得了常态化飞行的批准。

每次飞行前，系统自动完成飞行计划报备，无需人工重复申请。

飞行服务站提供实时气象信息，确认风速、降雨是否在安全范围内。

2. 飞行中（监视与保障）：

无人机起飞后，其位置信息通过4G/5G网络实时传输至飞行服务站的监控大屏。

监视系统确保无人机始终在获批的航线上飞行，一旦出现偏航，系统会自动告警，操作员可远程介入。

系统能实时监控同一区域其他无人机的动态，进行微调以避免冲突。

作用体现：

安全：确保了无人机不会飞入机场净空区、政府部门等敏感区域，避免了相互碰撞。

效率：自动化、秒级通过的报备流程，使得每分钟都有大量无人机同时执行配送任务成为现实。

赋能：没有这套体系，如此大规模的商业无人机配送根本无法合法、安全地开展。

案例二：应急救援（如山火巡查与医疗物资运送）

场景：某地发生山火，急需无人机进行火场勘察并向被困人员投送急救药品。

低空空管职能体现：

1. 紧急审批：救援队伍通过手机APP或电话向区域飞行服务站提交紧急飞行任务申请。空管体系启动绿色通道，协调军方和民航部门，极速优先批复空域和使用时限。

2. 情报服务：服务站向救援无人机提供火场周边的精确气象信息（特别是风向风速），以及临时划设的“救援空中通道”信息，避开灭火直升机作业区域。

3. 实时监控与协调：飞行服务站全程跟踪救援无人机，并作为中间人，实时将其位置通报给现场的灭火直升机指挥员，确保有人机和无人机之间的安全间隔，实现协同作业。

作用体现：

安全：在复杂的应急空域中，为多种航空器提供协调，避免次生灾害。

效率：绿色通道机制争分夺秒，为生命救援赢得宝贵时间。

保障：为救援行动提供了关键的空域和信息保障。

案例三：大型活动保障（如杭州亚运会、春晚无人机表演）

场景：上千架无人机进行灯光表演。

低空空管职能体现：

1. 事前精密规划：活动主办方提前很久就需向当地空管委办公室提交空域申请和活动详细方案。空管部门会提前划设并发布临时禁飞区通告，确保活动空域净空。

2. 技术审查：对无人机表演的通信链路、失控返航方案、应急处置预案等进行严格审查。

3. 活动期间监控：表演期间，通过移动监视车等技术手段，对表演空域进行严密监控，防范“黑飞”无人机闯入干扰，确保绝对安全。

作用体现：

安全：确保了大型活动期间的空中安全，万无一失。

秩序：通过发布通告和严格监控，有效管理了活动周边区域的所有飞行活动。

低空空管体系（或称“低空空管所”的职能）就像一个智能的“低空交通大脑”：

职能是管理空域、审批计划、提供服务、实施监视。

作用是保障安全、提升效率、赋能经济、协同各方。

实战证明，从日常的无人机送外卖到紧急的山火救援，再到盛大的空中表演，这套体系都是低空飞行能够合法、安全、高效开展的基础支撑，是低空经济时代不可或缺的核心基础设施。