导读：中国低空经济相关产业中，无人机产业优势显著。2024年，预计中国注册无人机数量可达131万架，中国共有无人机设计制造单位约2000多家、运营企业近2万家。

一、“低空经济”成年末政策关键词

政策一、《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》

中国政府网消息，近日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在更好发挥地方政府专项债券(以下简称专项债券)强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措。相关内容如下：

政策二、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围

“(二)扩大专项债券用作项目资本金范围。在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围。提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。”

政策三、《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》

据中国政府网、新华社12月23日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。意见提出， 持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。优化空域资源配置。扩大空域资源供给。深化交通投融资改革，完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责，完善公路养护管理、水运建设养护、通用航空建设发展的各级财政投入机制。

政策四、《以航空运动发展助力低空经济腾飞》

12月24日，国家体育总局、《中国体育报》发布文章《以航空运动发展助力低空经济腾飞》指出，在建设体育强国和发展低空经济的宏伟蓝图中，航空运动扮演着重要的角色，体育总局航管中心将在国家低空经济发展政策的指导下，继续加大航空运动赛事供给，完善航空运动设施和标准化体系建设，促进航空运动与相关产业的深度融合，提升航空运动宣传力度，加强航空运动人才队伍建设，用航空运动的方式实现人民群众的“飞行梦”，助力实现低空经济的高质量发展。

二、中央制定战略，地方政策部署

低空经济写入中央政府工作报告

2021年2月，低空经济首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》。去年底举行的中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。

2023年，中央经济工作会议首提“低空经济”并将其列入战略性新兴产业行列；今年两会期间，“低空经济”首次被写入政府工作报告；党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》点名“发展通用航空和低空经济”。

26个省份的政府工作报告对发展低空经济作出部署

在一系列密集政策助推下，“低空经济”已经成为地方政府工作的年度关键词、地方产业经济发展的热点领域。

今年广东省政府工作报告提出，创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知产业体系。2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，成为全国首部关于低空经济的地方专项法规。

此外，民航局还支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点，促进低空产业发展。

三、解读大众对于“低空经济”最关心的几个问题

什么是低空经济？

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其相关产品主要包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。

低空经济产业链包括什么？

低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式；在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。根据部分研究机构测算，预计2024年中国低空经济规模可达5800亿元，2030年有望达到2万亿元。

我国低空经济现状如何？

中国低空经济相关产业中，无人机产业优势显著。2024年，预计中国注册无人机数量可达131万架，中国共有无人机设计制造单位约2000多家、运营企业近2万家。

据此前相关专家介绍，虽然中国低空经济已初具规模，但仍面临一些瓶颈，比如：在低空经济领域，低空经济行业级别发展规划和标准规范、配套基础设施建设滞后，不足以支撑大规模示范应用和商业化发展。

低空经济应用包括哪些？

低空经济涉及的农林植保、电力巡检等传统通航作业近年均保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态也在加速发展，其中无人机产业是低空经济的领头羊，无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已实现规模化应用。